В России средства «молчунов» из Социального фонда передадут в управление новому пенсионному фонду

Министерство финансов России подготовило законопроект об автоматическом переводе накопительной части пенсий граждан в программу долгосрочных сбережений (ПДС). Реформу планируют запустить в апреле 2027 года после одобрения документа в Госдуме, Совете Федерации и подписания президентом, сообщают журналисты издания Forbes.

Сейчас обязательная пенсия россиян делится на страховую и накопительную части. 

Страховая часть формируется из взносов работодателей в размере 22 процентов от зарплаты в Социальный фонд России (СФР) и сразу уходит на выплаты нынешним пенсионерам, тогда как накопительная часть копилась на личных счетах граждан в 2002-2014 годах до введения государственного моратория.

Автоматическая конвертация затронет более 70 миллионов человек и объединит около 6,6 триллиона рублей пенсионных накоплений (помимо отдельных негосударственных пенсионных резервов). 

Из этой суммы 2,959 триллиона рублей принадлежат 36 миллионам клиентов СФР («молчунам») и находятся под управлением государственной корпорации ВЭБ.РФ, а еще 3,6 триллиона рублей размещены на счетах 34,5 миллионов человек в негосударственных пенсионных фондах (НПФ).

Запущенная в 2024 году система ПДС позволяет гражданам с 18 лет копить средства за счет личных взносов, отчислений работодателей и государственного софинансирования до 36 тысяч рублей в год в течение десяти лет. 

При доходе до 80 тысяч рублей государство добавляет рубль на каждый вложенный рубль, при заработке от 80 до 150 тысяч доплачивает 50 копеек, а при доходе свыше 150 тысяч начисляет 25 копеек.

Участники программы получают доступ к сбережениям через 15 лет после заключения договора либо при достижении 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (единовременно деньги выдают, если пожизненная выплата оказывается ниже 10 процентов прожиточного минимума пенсионера). 

Переведенные пенсионные накопления государство страхует полностью, а личные взносы граждан защищены на сумму до 2,8 миллиона рублей и доступны для досрочного снятия с потерей инвестиционного дохода.

Представители Минфина пообещали гражданам максимально простую процедуру: «Переход из системы накоплений в систему долгосрочных сбережений будет бесшовным и автоматическим».

Директор рейтингов финансовых институтов Национального рейтингового агентства (НРА) Елена Фивейская пояснила, что сейчас перевод накоплений требует сложной подачи заявлений в фонды: «Таким образом, процедура представлялась достаточно трудозатратной, и люди, даже зная о такой возможности, ее не реализовали, так как не смогли разобраться».

По данным журналистов РБК, счета клиентов частных фондов останутся в прежних организациях, а средства «молчунов» переведут в новый фонд, созданный при участии «ВТБ Пенсионный фонд» и НПФ «Благосостояние» (где ВЭБ.РФ владеет блокирующим пакетом с 2019 года). 

При этом граждане сохранят право в течение двух лет перейти в любой другой фонд без потери дохода, а сам портфель продолжит консервативно инвестировать управляющая компания ВЭБ.РФ.

Елена Фивейская отметила, что право на смену фонда усилит конкуренцию на рынке и заставит компании менять стратегии: «Также рост конкуренции может спровоцировать рост маркетинговых расходов, что приведет к продолжению роста расходной базы фондов, что в свою очередь может усилить тенденцию к консолидации».

В 2025 году государственная управляющая компания ВЭБ.РФ обеспечила доходность накоплений на уровне 18,06 процента годовых, а с начала 2026 года заработала 16,56 процента. 

По данным Центробанка и опроса «РБК Инвестиций», частные фонды в 2025 году показали среднюю доходность 14 процентов по накоплениям, 16,2 процента по резервам и от 15 до 22,7 процента по счетам ПДС (в 2026 году средневзвешенная доходность составила 9,5 и 10,3 процента), причем закон обязывает НПФ компенсировать любые убытки на пятилетнем горизонте.

После перевода в ПДС граждане смогут передавать сбережения по наследству, выбрав срочную выплату на период от десяти лет вместо пожизненной схемы, при которой остаток средств сгорает после смерти владельца. Кроме того, программа разрешает забрать всю сумму без потери дохода при потере кормильца или необходимости оплатить дорогостоящее лечение.

К настоящему моменту россияне открыли в ПДС около 15 миллионов договоров на сумму свыше 1,2 триллиона рублей, однако доля участников в возрасте от 18 до 39 лет составляет всего 7 процентов среди женщин и 12 процентов среди мужчин. 

Заведующий лабораторией РАНХиГС Александр Абрамов указал на возрастной перекос программы: «Преимущественно в программе участвуют люди старшего возраста, для которых ПДС отчасти является способом как можно быстрее получить средства из прежних пенсионных накоплений».

Фивейская полагает, что перевод более 6 триллионов рублей заметно укрепит ресурсную базу для долгосрочных проектов в экономике, тогда как Абрамов оценивает прямой макроэкономический эффект сдержанно. 

Эксперт РАНХиГС напомнил об отсутствии притока новых денег на фондовый рынок: «Речь идет не о привлечении новых средств граждан, а о переводе уже существующих накоплений из одной системы в другую, без увеличения общего объема долгосрочных сбережений».