Си Цзиньпин готовит почву для четвёртого срока: чистки в Компартии Китая становятся жёстче
Председатель КНР Си Цзиньпин, который, вероятно, готовится обеспечить себе четвёртый срок в 2027 году, заявил, что чиновникам по-прежнему нельзя доверять. Он потребовал более жёстких мер для искоренения нелояльности и коррупции.
Более десяти лет Си Цзиньпин использовал шквал антикоррупционных расследований и кампаний лояльности, чтобы держать чиновников в узде. Теперь, в 73 года, он готовится получить ещё пять лет власти и жалуется, что некоторые кадры всё ещё нелояльны, апатичны и коррумпированы.
О бескомпромиссности кампании по укреплению контроля свидетельствует недавнее объявление Коммунистической партии о расследовании в отношении Хуан Цифаня, бывшего мэра Чунцина. Хуан сохранял влияние после ухода с поста и пережил падение нескольких вышестоящих партийных чиновников. Подобные расследования почти всегда заканчиваются тюремным заключением.
Новость о Хуане появилась незадолго до того, как элитный Центральный комитет партии собрался на этой неделе в Пекине. Ожидается, что в ходе четырёхдневного заседания несколько сотен чиновников заложат основу для получения Си Цзиньпином четвёртого срока на посту лидера партии в следующем году, а также одобрят строгие правила проверки кадров.
Партия готовится к очередному съезду, который проходит раз в пять лет и объявляет о кадровых перестановках. На этом съезде в конце 2027 года Си Цзиньпин должен назначить новую группу более молодых чиновников для работы под его началом. По мнению экспертов, именно этим объясняется его возобновившаяся одержимость принуждением к послушанию.
«Каким Си хочет видеть своё наследие? Думаю, в первую очередь — это более сильная Коммунистическая партия, возможно, даже важнее, чем более сильный Китай, — сказал Нил Томас, старший научный сотрудник по китайской политике в Институте политики Азиатского общества. — Первое, с его точки зрения, является главной предпосылкой для второго».
Ещё один пятилетний срок укрепит статус Си Цзиньпина как самого доминирующего лидера Китая за последние десятилетия, тем более что очевидного преемника у него нет.
Однако Си Цзиньпин «постоянно разочаровывается в людях, которые должны выполнять его волю», написали Томас и его коллеги в обзоре партийного заседания.
Нынешний Центральный комитет насчитывал 376 членов, когда был сформирован на последнем партийном съезде в 2022 году. Но чистки Си Цзиньпина нанесли серьёзный урон. В прошлом году на заседании комитета присутствовало лишь 315 чиновников, а на этой неделе их число может сократиться примерно до 300 или меньше, учитывая количество исключённых, подследственных и пропавших без вести.
В речи, произнесённой в начале этого года и опубликованной в этом месяце, Си Цзиньпин заявил, что слишком многие чиновники не выполняют приказы добросовестно, а лишь симулируют послушание. Некоторые из них «двуличны» и скрывают пренебрежение партийными правилами и ценностями за маской лояльности, сказал он. Сравнив коррумпированных чиновников с больными деревьями, он заявил, что партия должна «вырывать больные деревья, которые следует вырвать, и вырубать те, которые следует вырубить».
Значительную часть повестки Си Цзиньпина составляет рутинная работа по управлению Коммунистической партией со 101 миллионом членов, многие из которых — чиновники. Именно через партийный аппарат Си Цзиньпин контролирует вторую по величине экономику мира и 1,4 миллиарда человек. С момента прихода к власти в 2012 году он возродил власть партии, распространив её влияние на заводы, деревни, школы и практически во все уголки общества.
Си Цзиньпин, судя по всему, считает, что проблемы китайского чиновничества коренятся в недостатке дисциплины и идеологической стойкости. Его лекарство от этого — «самореволюция», программа постоянных инспекций, самооценок и критических сессий, призванная держать кадры в тонусе.
«Самореволюция» не замедляется. В 2023 году инспекторы наказали 49 чиновников на должностях провинциального или министерского уровня и 24 000 — на уездном уровне; в прошлом году соответствующие цифры составили 69 и 35 000, согласно официальной статистике.
В последнее время чистки Си Цзиньпина наиболее интенсивно проходят в армии. В начале этого года был задержан высший китайский генерал Чжан Юся, которого обвинили в коррупции и нелояльности. С 2022 года около 100 старших офицеров попали под следствие или просто исчезли, вероятно, находясь под следствием.
«Антикоррупционная кампания — это уже не кампания, потому что она стала настолько нормализованной, — сказала Лин Ли, преподаватель китайской политики и права в Венском университете. — С одной стороны, она уменьшила пряник для чиновников из-за сокращения возможностей для коррупции. С другой стороны, кнут становится всё тяжелее».
Проверки чиновников, вероятно, усилятся в преддверии партийного съезда в следующем году. Экономика Китая замедлилась под тяжестью затяжного жилищного кризиса, который также подорвал доходы местных органов власти, долгое время полагавшихся на продажу земли. Си Цзиньпин хочет гарантировать, что, несмотря на все эти трудности, чиновники сохранят приверженность его правлению и его программе превращения Китая в технологически развитую сверхдержаву.
«История показывает, что в трудные времена, когда собирается партийный съезд, могут появиться расходящиеся голоса, — сказала Ли. — Впрыск страха облегчит достижение консенсуса».
Одним из таких впрысков страха может стать падение Хуан Цифаня, бывшего мэра Чунцина. 74-летний Хуан ушёл с крупных официальных постов восемь лет назад, но сохранял значительный публичный авторитет, выступая с речами и издавая книги по экономическим вопросам. Затем следователи объявили, что он находится под следствием за «серьёзные нарушения партийной дисциплины и закона». На прошлой неделе партия также сообщила, что Ся Линьмао, заместитель мэра Пекина, попал под следствие.
Другие недавние шаги партийных следователей наводят на мысль, что подозрения Си Цзиньпина могут простираться ещё выше, возможно, до Ван Цишаня, 78-летнего бывшего главы Центральной комиссии по проверке дисциплины. Ван курировал антикоррупционную кампанию Си Цзиньпина на её первом этапе, а сейчас находится на пенсии.
Несколько давних помощников Вана, включая финансового чиновника Чжоу Ляна и дисциплинарного чиновника Ли Сяохуна, были задержаны по подозрению в коррупции. Дун Хун, ещё один бывший секретарь Вана, был заключён в тюрьму по обвинению в коррупции в 2022 году. В этом году двое бывших подчинённых Вана были понижены в должности в Центральной комиссии по проверке дисциплины, что также указывает на то, что они могут быть под подозрением.
Причины, по которым помощники Вана стали мишенями, неясны, а сам Ван не обвинялся в правонарушениях. Однако эти дела вызвали предположения, что Си Цзиньпин опасается влияния, которое отставные чиновники могут сохранять через свои сети и протеже.
«Я могу представить, что Си считает Вана, несмотря на то что тот выполнил для него столько грязной работы, одним из немногих людей, у кого есть возможности и, возможно, наглость, чтобы доставлять Си неприятности, — сказал Джонатан Цин, исследователь китайской политики в Брукингском институте, ранее работавший в ЦРУ. — Дело в образе мыслей Си и его восприятии риска».
Оборотная сторона, казалось бы, бесконечных проверок заключается в том, что Си Цзиньпину может быть труднее поддерживать мотивацию миллионов рядовых чиновников. Недавнее исследование показало, что чиновники часто боятся рисковать. Иногда они полностью деморализованы.
«Местные органы власти, особенно в сельской местности, не имеют возможностей и ресурсов, чтобы удовлетворить все требования, которые каскадом спускаются из центра, — сказал Бенджамин Хиллман, профессор Австралийского национального университета и соавтор исследования. — Местным чиновникам иногда приходится симулировать их выполнение».
Читайте также:
