США внесли Международный уголовный суд в санкционный список и дали полгода на выполнение требований
США официально включили Международный уголовный суд (МУС) в список организаций, против которых действуют санкции американского Минфина. Решение вступит в силу 9 апреля 2027 года, если суд не выполнит ряд требований Вашингтона.
Госсекретарь Марко Рубио объявил об этом 9 октября, через несколько часов после того, как Нобелевскую премию мира присудили южноафриканскому юристу Наванетхем Пиллэй, в прошлом судье МУС. Угроза санкций нависала над судом с момента возвращения Дональда Трампа в Белый дом в январе 2025 года.
Вашингтон выдвинул ультиматум. От МУС требуют аннулировать ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галланта, выданные 21 ноября 2024 года по обвинению в преступлениях против человечности. Кроме того, суд должен прекратить расследование преступлений американской армии в Афганистане и действий ЦРУ в секретных тюрьмах на территории Литвы, Польши и Румынии. Наконец, США настаивают на реформе статута МУС, чтобы полностью запретить преследование граждан стран, не присоединившихся к Римскому статуту, - таких как США, Израиль, Россия, Иран и Катар.
Если требования не выполнят, Вашингтон обещает заблокировать любые финансовые операции с судом. «Мы запретим транзакции с этим судом-изгоем, что перекроет его ресурсы и парализует работу», - заявил Рубио. Он также обратился к союзникам, многие из которых входят в МУС и зависят от американской военной защиты, с призывом «охладить пыл суда». В противном случае США «продолжат кампанию по демонтажу МУС, кирпич за кирпичом». Рубио резюмировал: «Либо МУС устранит эту угрозу, либо мы устраним МУС».
Восемь стран - Франция, Нидерланды, Великобритания, Германия, Италия, Канада, Япония и Дания - выступили с совместным заявлением, в котором призвали к диалогу. Они предложили государствам, не входящим в МУС, приехать в Гаагу в декабре на ежегодную ассамблею 125 стран-участниц. Изначально встречу планировали провести в Нью-Йорке, но перенесли в Нидерланды после того, как в сентябре США ввели санкции против председателя суда и заместителя прокурора. Ранее под ограничения уже попали одиннадцать судей, три палестинские неправительственные организации и эксперт ООН по оккупированным палестинским территориям Франческа Альбанезе.
Если санкции активируют, они серьёзно затруднят работу суда. Экстерриториальный характер американского права кратно усиливает эффект. Без доступа к банкам МУС не сможет платить зарплату тысяче сотрудников или рассчитываться с поставщиками. Государствам станет крайне сложно перечислять взносы в годовой бюджет организации.
Суд пытался подготовиться. За последние месяцы сотрудникам несколько раз выплачивали зарплату на несколько месяцев вперёд. Часть IT-инфраструктуры перевели с продуктов Microsoft на немецкое решение OpenDesk. Франция и Нидерланды пытались убедить банки продолжить работу с МУС на случай санкций, но безуспешно: слишком свеж в памяти прецедент с BNP Paribas, который в 2014 году получил рекордный штраф за сотрудничество со странами под американскими санкциями.
В новых ограничениях предусмотрели исключения. Под них не подпадают услуги, связанные с доступом в интернет, облачные сервисы и часть программного обеспечения. По словам анонимного источника в суде, американцы опасаются, что технологические компании потеряют контракты с МУС. Microsoft, в частности, поставляет офису прокурора программы для анализа доказательств. Санкции также не затрагивают выплату пенсий через систему ООН и услуги для заключённых, включая бывшего президента Филиппин Родриго Дутерте, суд над которым начнётся в конце ноября.
МУС отреагировал жёстко, назвав действия США «попыткой помешать отправлению правосудия» - формулировка, отсылающая к процедурам за неуважение к суду. В заявлении суд обвинил Вашингтон в стремлении «запугать тех, кто работает или сотрудничает с МУС», и обратился к странам-участницам: «Суд не может действовать в одиночку. Его судьба теперь зависит и от государств, которые его создали». МУС призвал их дать средства для сопротивления санкциям, подчеркнув, что речь идёт «не просто о защите уникального института, а о сохранении международного порядка, основанного на верховенстве права».
Вечером в пятницу юристы, депутаты и правозащитные организации призвали Еврокомиссию задействовать «блокирующий регламент», который запрещает компаниям ЕС соблюдать экстерриториальные законы других стран. Однако для этого нужно согласие всех государств-членов, а Берлин и Гаага пока не хотят обострять ситуацию. В Еврокомиссии заявили, что отсрочка в шесть месяцев оставляет пространство для диалога.
Нидерланды, где расположен суд, активно включились в ситуацию. В соцсетях разошлась фотография короля Виллема-Александра рядом с председателем МУС Томоко Аканэ во дворце Хёйс-тен-Бос. Министр иностранных дел Том Берендсен пообещал, что страна «продолжит делать всё, чтобы суд мог эффективно работать», и заверил, что поставщики могут не прерывать сотрудничество с МУС.
Главное опасение суда и его союзников сейчас - что компании начнут разрывать контракты, не дожидаясь формального вступления санкций в силу. Страховщик AXA уже прекратил действие договора медицинского страхования 30 сентября, не получив гарантий безопасности.
План «демонтажа» МУС Рубио анонсировал ещё в середине июля. С тех пор американские чиновники связались с каждым из 125 государств-участников, предлагая или требуя выйти из договора о суде либо прекратить его финансирование. Пока процедуру выхода начали только три страны: микрогосударство Науру, Венесуэла и Чад.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в соцсети X приветствовал решение США. Он назвал МУС «политической структурой, которая представляет смертельную угрозу для законопослушных демократий во всём мире и для самой идеи национального суверенитета».
Читайте также:
