«Я — ваше возмездие»: как Трамп превратился в машину расправ над оппонентами

Во второй президентский срок Дональд Трамп превратил предвыборный лозунг в принцип управления. Обещание, прозвучавшее в марте 2023 года — «я стану вашим возмездием», — со временем превратилось в системную кампанию наказания людей и институтов, которых он и его сторонники считают врагами, и в попытку перестроить федеральное государство под его политическую повестку.

Анализ агентства Reuters показывает масштаб этой кампании.

С момента возвращения Трампа в Белый дом как минимум 470 человек, организаций и учреждений стали объектами «возмездия» — в среднем более одной новой цели в день.

Одних упоминали поимённо, другие попадали под более широкие «зачистки» против предполагаемых противников. В этот подсчёт не вошли иностранные фигуранты и увольнения, связанные с обычной оптимизацией штатов.

Журналисты изучили сотни приказов, директив и публичных документов и связались со всеми людьми и организациями, которых Трамп или его подчинённые открыто выделяли как цели наказания. В итоге они выделили две крупные группы.

Первая группа — как минимум 247 человек и структур — была названа конкретно: публично самим Трампом и его назначенцами или позже в служебных записках, юридических документах и других официальных материалах.

В каждом случае действия властей были адресованы конкретным людям или организациям, и имелись признаки того, что целью было именно наказание.

Во вторую группу вошли ещё 224 человека, которые оказались втянутыми в более широкие кампании.

Почти 100 из них — прокуроры и сотрудники ФБР, которых вынудили уйти или уволили после работы по делам, связанным с Трампом или его союзниками, либо потому, что их сочли «слишком прогрессивными».

Среди них 16 агентов ФБР, вставших на колено на акции Black Lives Matter в 2020 году. Остальные — в основном госслужащие, которых отстранили за публичную критику политики администрации или за сопротивление указаниям в области здравоохранения, экологии и науки.

Кампания «возмездия» проявляется в трёх основных формах.

Чаще всего применяются реальные меры наказания: увольнения, отстранения, служебные расследования и лишение допуска к секретной информации.

Reuters насчитало не менее 462 таких случаев, включая увольнение как минимум 128 федеральных служащих и чиновников, которые расследовали действия Трампа, спорили с его курсом или иным образом ему противоречили.

Вторая форма — угрозы.

Трамп и его окружение угрожали как минимум 46 людям, компаниям и организациям расследованиями или финансовыми санкциями, включая заморозку федерального финансирования для больших городов под руководством демократов, таких как Нью-Йорк и Чикаго.

В качестве примера приводятся публичные размышления о возможном увольнении главы Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла за отказ резко снижать процентные ставки.

В другом случае Трамп пригрозил добиваться суда по обвинению в мятеже для шести конгрессменов-демократов — преступлении, которое, как он напомнил, карается смертной казнью, — после того как они заявили военным, что те могут отказаться выполнять незаконные приказы.

Вскоре Пентагон пригрозил военным трибуналом одному из них, сенатору Марку Келли, бывшему офицеру ВМС США.

Третья форма — принуждение.

Как минимум в дюжине случаев юридические фирмы, университеты и другие организации подписывали соглашения об отказе от программ по разнообразию и других инициатив после того, как им грозили лишением допуска к секретным данным, прекращением федеральных грантов и контрактов.

Эта кампания исходит сверху.

По подсчётам Reuters, Белый дом Трампа издал не менее 36 приказов, указов и директив, которые были направлены против как минимум ста людей и организаций и предусматривали для них различные карательные меры.

Во время последней президентской кампании Трамп открыто строил свою платформу на идее «ответки», обещая наказать врагов движения Make America Great Again.

В одной из речей в 2023 году он сказал: для всех обманутых и преданных он станет возмездием. Спустя несколько недель, выступая в Техасе, он добавил, что будет для своих сторонников олицетворением правосудия.

Сейчас Белый дом отвергает утверждения о мести. Представители администрации называют расследования, обвинения и другие меры в отношении политических оппонентов законным правоприменением и запоздалым исправлением прежнего курса.

Пресс-секретарь Белого дома Абигейл Джексон заявила, что вся логика публикации Reuters основана на ошибочной предпосылке: исполнение предвыборного мандата выдаётся за «возмездие».

По её словам, в государстве нет места для чиновников и служащих, которые сознательно подрывают программу, ради которой избиратели привели президента к власти.

Джексон утверждает, что Трамп выполняет обещание восстановить систему правосудия, которую при демократической администрации, по его мнению, превратили в инструмент политической борьбы, и следит за тем, чтобы деньги налогоплательщиков не тратились на партийные проекты.

Самые преданные сторонники президента приветствуют его курс.

Правый комментатор и бывший советник Трампа Стив Бэннон сказал Reuters, что использование государственного аппарата для наказания врагов президента — не месть, а попытка привлечь людей к ответственности за расследования, которые он считает несправедливыми.

По его словам, те, кто пытался лишить Трампа первого срока, обвинял его в связях с Россией, наносил ущерб американской республике, а затем «украл» выборы 2020 года, будут отвечать в суде.

Он уверен, что этот этап впереди.

Сторонники Трампа также ссылаются на действия, которые предпринял президент-демократ Джо Байден после штурма Капитолия 6 января 2021 года сторонниками Трампа.

Байден лишил бывшего президента доступа к секретной информации — такого ещё не было в истории США, — добился в суде права увольнять руководителей независимых агентств и вывел десятки назначенцев Трампа из консультативных советов.

Несмотря на это, масштаб и системный характер кампании Трампа, по оценке 13 опрошенных Reuters политологов и юристов, резко расходятся с прежними нормами американской политики.

Некоторые историки проводят неполную параллель с усилиями покойного президента Ричарда Никсона мстить своим врагам.

Как ранее сообщало агентство, с мая десятки чиновников из разных ведомств собираются в рамках специальной рабочей группы, созданной для продвижения программы «возмездия» против предполагаемых противников.

Экономист Дарон Аджемоглу, лауреат Нобелевской премии и профессор Массачусетского технологического института, против которого сейчас тоже идёт федеральное расследование по поводу программ разнообразия и равенства, считает, что основная цель происходящего — концентрация власти и разрушение системы сдержек и противовесов.

Возмездие, по его словам, лишь один из инструментов.

Десятки людей, ставших объектами кампании, пытаются защищаться. Уволенные и отстранённые госслужащие подают жалобы и иски о незаконном увольнении. Некоторые юридические фирмы через суд пытаются доказать, что администрация превысила полномочия, ограничив их работу с секретными контрактами и доступ к федеральным ведомствам.

Большинство таких дел пока не имеет финального решения.

Наказание тех, кто расследовал Трампа

Особенно жёстко администрация действует против чиновников в правовой и силовой сфере — тех самых структур, которые занимались расследованием действий Трампа до и после его первого срока.

По меньшей мере 69 действующих и бывших чиновников, по данным Reuters, столкнулись с последствиями за участие в расследованиях или предупреждения о вмешательстве России в выборы США.

Американские разведслужбы вскоре после кампании 2016 года пришли к выводу, что Москва пыталась повлиять на исход в пользу Трампа, и этот вывод был подтверждён двухпартийным докладом сенатского комитета по разведке в августе 2020 года.

Среди актов «возмездия», связанных с этим делом, — обвинения, выдвинутые 25 сентября против бывшего директора ФБР Джеймса Коми.

Это стало отходом от давней практики Министерства юстиции, которое традиционно стремилось минимизировать политическое влияние на уголовные дела. Коми, руководивший расследованием предвыборной кампании Трампа 2016 года, получил обвинения после того, как президент публично потребовал привлечь его к ответственности.

Минюст описывает дело как антикоррупционную инициативу. Сам Коми и его адвокаты в судебных документах назвали обвинения карательными и продиктованными личной неприязнью. Коми не признал вину.

В понедельник федеральный судья прекратил дело, решив, что назначенный Трампом специальный прокурор был назначен с нарушением закона.

Ещё 58 случаев «возмездия», по подсчётам Reuters, касаются людей, которых Трамп считает саботажниками своих избирательных кампаний.

Среди них Крис Кребс, руководивший кибербезопасностью в его первом сроке. Трамп уволил его в 2020 году за то, что тот публично опроверг заявления о массовых нарушениях на выборах.

Весной президент лишил Кребса допуска к секретной информации и распорядился начать федеральное расследование его деятельности. Бывший чиновник настаивает, что поражение Трампа на выборах было законным, и обещает бороться с проверкой.

Всего Reuters зафиксировало 112 случаев лишения допуска к секретным данным действующих и бывших чиновников, юридических фирм и губернаторов штатов.

Без такой формы допуска невозможно работать с секретной информацией.

В августе директор национальной разведки Тулси Габбард объявила об отзыве 37 таких допусков. В заявлении её ведомства подчёркивается, что цель этих шагов — не допустить, чтобы правительство снова обращали против граждан, которым оно должно служить. Там же приводится фраза Трампа о том, что главным видом «возмездия» должен быть успех.

Бывший директор ЦРУ и министр обороны Леон Панетта лишился допуска в январе вместе с другими подписантами письма осени 2020 года, где высказывалось предположение, что за публикацией материалов с ноутбука Хантера Байдена может стоять Россия.

Тогда его отец, Джо Байден, был соперником Трампа на выборах. В президентском указе, подписанном в январе, говорится, что подписанты сознательно использовали авторитет разведсообщества для манипулирования политическим процессом и подрыва демократических институтов.

Панетта при этом подчёркивает, что фактически сдал допуск ещё почти десять лет назад, когда ушёл из правительства, и не отказывается от своей подписи под письмом.

В интервью Reuters он сказал, что кампания возмездия Трампа подрывает моральный дух в ЦРУ и разрушает двухпартийное доверие, на котором держится Вашингтон.

По его словам, противники США будут смотреть на происходящее и видеть слабость. Панетта предупреждает: подобная политическая расправа ведёт к утрате доверия, а в итоге — к неспособности государства эффективно управлять. ЦРУ не ответило на запрос агентства.

Кампания «ответки» глубоко затронула гражданскую службу.

Формы протеста, которые при предыдущих администрациях зачастую терпели, теперь становятся поводом для дисциплинарных мер.

Этим летом сотни сотрудников Агентства по охране окружающей среды (EPA) подписали открытое письмо против масштабного сокращения программ по борьбе с загрязнением и ликвидации последствий.

Реакция последовала быстро.

Более ста подписантов, поставивших свои имена, отправили в оплачиваемый отпуск.

Не менее 15 руководителей и сотрудников на испытательном сроке предупредили об увольнении. Остальных уведомили о служебных проверках, в результате которых многие получили длительные отстранения без содержания и неделями не могли вернуться к работе.

Одна из подписантов, профсоюзный активист Николь Кантелло, которая представляет многих затронутых работников, говорит, что сотрудники действовали строго по правилам для госслужащих.

Она считает происходящее попыткой подавить инакомыслие, ограничить свободу слова и запугать людей. EPA в ответ заявляет, что у ведомства действует политика нулевой терпимости к тем, кто, пользуясь своим служебным положением, незаконно подрывает и саботирует курс администрации.

Во Федеральном агентстве по чрезвычайным ситуациям (FEMA) около двадцати сотрудников отправили в отпуск, и теперь они проходят расследования после того, как подписали письмо с критикой решения отказаться от двухпартийных реформ, призванных ускорить помощь при стихийных бедствиях.

Камерон Хэмилтон, республиканец, недолгое время исполнявший обязанности главы FEMA, был уволен в мае — на следующий день после того, как на слушаниях в Конгрессе заявил, что не считает необходимым закрывать агентство, тем самым публично расходясь с позицией администрации.

В интервью Reuters Хэмилтон подчеркнул, что по-прежнему поддерживает Трампа. Но, по его словам, слишком многие высокопоставленные чиновники увольняют людей под лозунг «возмездия», стремясь произвести впечатление на Белый дом.

Он считает, что некоторые ищут возможность громко заявить о себе, «рубить с плеча» и демонстрировать жёсткость, чтобы показать президенту, что работают в его интересах.

В заявлении Министерства внутренней безопасности, которое курирует FEMA, говорится, что ведомство строит «новую FEMA», чтобы устранить неэффективность и устаревшие процессы, а сотрудники, сопротивляющиеся переменам, «не подходят» для обновлённой структуры.

Бывшая глава Национального института аллергии и инфекционных заболеваний Джин Марраццо считает, что её увольнение в октябре — через три недели после подачи жалобы о политизации научных исследований и вакцинной политики — было предупреждением для других.

Она говорит, что чистка несогласных чиновников в сфере здравоохранения формирует культуру «предвосхищающего послушания»: люди заранее стараются не возражать, понимая, чем это грозит. Те, кто остаётся в системе, по её словам, вынуждены заниматься самоцензурой, а тех, кто открыто высказывается, считают «слишком токсичными», чтобы с ними иметь дело.

Министерство здравоохранения и социальных служб, которое курирует NIAID, на запрос Reuters не ответило.

По данным агентства, руководители других ведомств также увольняли сотрудников, которых считали не соответствующими повестке MAGA. Речь идёт о чиновниках, занятых программами разнообразия, равенства и инклюзии, а также работой по вопросам, связанным с правами трансгендерных людей.

Сотрудник ФБР Дэвид Мальтински утверждает, что был уволен директором Бюро Кашем Пателем за то, что повесил на рабочем месте флаг в поддержку ЛГБТ-сообщества.

Он один из как минимум пятидесяти сотрудников, лишившихся работы при этом руководителе.

Мальтински подал в суд на ФБР и Министерство юстиции, заявив о нарушении своих конституционных прав и требуя восстановления в должности. Минюст пока не представил официальный ответ.

В книге Каша Пателя «Government Gangsters», вышедшей в 2023 году, перечислены 60 человек, которых он называет частью «глубинного государства» в исполнительной власти, противостоящего Трампу.

В списке — бывшие демократические чиновники и республиканцы, работавшие в первой администрации Трампа и позже с ним разошедшиеся. Пател призывает увольнять этих людей и добиваться уголовного преследования для тех, кто злоупотреблял полномочиями.

На слушаниях в Конгрессе в 2025 году он отрицал, что речь идёт о «списке врагов». По данным Reuters, как минимум 17 из этих 60 человек столкнулись с какими-то формами «возмездия», включая увольнения и лишение допуска к тайне. ФБР на запрос агентства не ответило.

Давление на юрфирмы, СМИ и университеты

В отношении предполагаемых противников в частном секторе администрация активно использует финансовые и регуляторные рычаги.

По меньшей мере два десятка юридических фирм столкнулись с проверками, расследованиями или ограничениями доступа к государственным контрактам. Часто причиной становилось то, что они нанимали или представляли людей, связанных с прежними делами против Трампа.

Восемь таких фирм заключили соглашения, чтобы избежать дальнейших действий со стороны властей.

Девять медиа-организаций, по данным Reuters, подверглись федеральным расследованиям, искам, угрозам лишить вещательных лицензий или ограничениям доступа к мероприятиям Белого дома.

Трамп также публично рассуждал о возможности отбирать лицензии у телеканалов, чьё освещение ему не нравится.

Отдельное направление — университеты, которые Трамп и его союзники давно описывают как оплот «левого радикализма». Чиновники заморозили более четырёх миллиардов долларов федеральных грантов и средств на научные исследования для как минимум девяти вузов, потребовав изменить политику: свернуть программы разнообразия и инклюзии, запретить участие трансгендерных спортсменок в женских соревнованиях, ужесточить борьбу с предполагаемым антисемитизмом на фоне пропалестинских протестов.

Пять университетов подписали соглашения о восстановлении финансирования.

Гарвардский университет через суд добился разблокировки 2,2 миллиарда долларов федеральной помощи после того, как Трамп обвинил его в навязывании политической и идеологической повестки и идей, вдохновлённых террористами.

Гарвард комментировать ситуацию отказался.

Администрация, со своей стороны, преподносит заморозку финансирования и давление на вузы как необходимую корректировку курса.

Представитель Министерства образования заявила, что если считать восстановление принципа заслуг при поступлении, защиту женского спорта от участия трансгендерных спортсменов, соблюдение законов о гражданских правах и прекращение финансирования радикальных программ по разнообразию «возмездием», значит, восприятие реальности у сторон этого спора совершенно разное.

Новая эпоха политики «списков врагов»

Невозможно предсказать, насколько далеко зайдёт кампания возмездия Трампа и как сильно на неё повлияют колебания общественной поддержки.

По данным Reuters, президент теряет очки на фоне недовольства высокими ценами и внимания к его связям с уже покойным осуждённым сексуальным преступником Джеффри Эпштейном.

Пока же его курс на наказание предполагаемых врагов заметно меняет характер отношений между Белым домом и бюрократией.

Историки часто сравнивают происходящее с эпохой Ричарда Никсона. Никсон ушёл в отставку в 1974 году из-за Уотергейта: тогда люди из его штаба по переизбранию взломали офис Демократической партии, а сам президент участвовал в сокрытии преступления.

У Никсона был собственный список из более чем пятисот людей, которых он считал врагами, но тот задумывался как секретный инструмент.

Юрисконсульт Белого дома Джон Дин в 1971 году подготовил конфиденциальную записку о том, как можно использовать федеральный аппарат для давления на политических противников.

В документе перечислялись возможные тактики: налоговые проверки, прослушка телефонов, расторжение контрактов, уголовное преследование. Однако многие из этих замыслов так и не были реализованы: глава налоговой службы отказался проводить массовые проверки, а большинство людей из списка избежали серьёзных санкций.

Другие президенты последних десятилетий тоже сталкивались с обвинениями в расправах над оппонентами, но в куда меньших масштабах.

Комитет по защите журналистов, например, критиковал администрацию Барака Обамы за агрессивное преследование людей, передававших в прессу секретную информацию. Двое сотрудников налоговой службы заявляли, что администрация Джо Байдена наказала их после того, как они подняли вопросы о расследовании налоговых дел Хантера Байдена.

Интриги Никсона оставались тайной до слушаний по Уотергейту, после чего его «список врагов» превратился в символ злоупотребления президентской властью. Это соответствовало политической культуре того времени, когда о репрессиях против оппонентов говорили шёпотом, а институциональные сдержки ограничивали многие из задуманных шагов.

Подход Трампа, по словам историков, диаметрально противоположен.

Он публично называет предполагаемых врагов, открыто призывает к их уголовному преследованию и делает идею возмездия частью предвыборных обещаний.

Некоторые учёные считают, что нынешняя политика «списков врагов» в этом смысле заходит дальше, чем в эпоху Никсона, и может сделать расправу с политическими оппонентами устойчивой частью политической жизни США.

Политолог Кори Бреттшнайдер, профессор Брауновского университета и автор книги о захвате власти американскими президентами, напоминает, что Никсона в итоге остановил Конгресс, включая членов его собственной Республиканской партии. Сейчас, подчёркивает он, подобного противовеса не видно.