В Китае продажи сигарет растут вопреки обещаниям "завязавшего" Си Цзиньпина

Китай остается крупнейшим табачным рынком мира, хотя Си Цзиньпин сам бросил курить и еще до прихода к власти обещал заняться этой проблемой.

За 14 лет его правления Пекин так и не ввел общенациональный запрет на курение в помещениях, а продажи сигарет в стране продолжили расти.

Весной 2012 года Си, тогда еще вице-председатель КНР, встретился в Пекине с Биллом Гейтсом. По словам бывшего главы фонда Gates Foundation в Китае Рэя Ипа, разговор зашел о курении.

Си сказал, что после отказа от сигарет почувствовал себя намного лучше, назвал табак серьезной проблемой для Китая и пообещал «что-то сделать с табаком».

Через несколько дней Гейтс появился на антитабачном мероприятии вместе с Пэн Лиюань, женой Си и известной певицей. Они были в красных футболках с лозунгом против курения.

С тех пор Китай почти не изменил табачную политику. Пока во многих странах продажи сигарет падают, в Китае они идут вверх.

С 2003 по 2023 год потребление сигарет в стране выросло на 39%. В остальном мире за тот же период оно снизилось на 26%.

Каждый год в Китае продают около 2,4 трлн сигарет. Это почти половина мирового объема. Доля курильщиков постепенно снижается, особенно среди молодежи, но сами продажи растут.

Сигареты остаются дешевыми: пачка в среднем стоит около 3 долларов, примерно в три раза меньше, чем в США.

Главная сила табачного рынка - Государственное управление табачной монополии Китая. Оно одновременно регулирует отрасль и управляет China National Tobacco Corporation, крупнейшим производителем сигарет в стране.

В 2025 году эта система принесла около 244 млрд долларов прибыли и налоговых поступлений. Это примерно 7% доходов центрального правительства и почти столько же, сколько Китай, по его данным, тратит на оборону.

На фоне замедления экономики и кризиса на рынке недвижимости табачные деньги стали еще важнее для властей.

Монополия направляла средства на проекты, связанные с приоритетами Си: вложила больше 1 млрд долларов в один из крупнейших банков страны и поддержала национальный фонд инвестиций в полупроводники объемом 100 млрд долларов.

Финансовый вес дал табачной системе политическое влияние. Руководитель управления имеет ранг, сопоставимый с заместителем министра. За последние семь лет семерых бывших высокопоставленных руководителей табачной отрасли арестовали по коррупционным делам.

В 2022 году управление получило контроль и над электронными сигаретами. Для вейпов ввели жесткие правила, ограничили точки продажи и запретили ароматизированные продукты.

В отличие от многих стран, вейпы в Китае не сократили спрос на обычные сигареты.

Китай ратифицировал договор Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака еще в 2005 году, но его самые строгие положения так и не ввел. Главная победа табачной монополии пришлась примерно на 2017 год, когда она остановила многолетнюю попытку добиться национального запрета на курение в помещениях.

Ответственность переложили на местные власти.

Во многих регионах такие правила почти не работают и плохо защищают людей от пассивного курения. В США и других западных странах на пачках размещают крупные предупреждения о вреде табака.

В Китае обычно остается короткая строка с предупреждением и изображения национальных символов, например панды или ворот Тяньаньмэнь.

В 2022 году исследование Центра по контролю и профилактике заболеваний Китая прямо связало слабую борьбу с курением с вмешательством государственной монополии и «двусмысленным отношением» властей к табаку.

После пандемии влияние местных табачных управлений выросло. Региональные бюджеты потратили много денег на массовое тестирование, а налоги от сигарет стали для них еще важнее.

Профессор пекинского Университета международного бизнеса и экономики Чжэн Жун подсчитал, что примерно половина выручки от каждой сигареты китайского производства идет государству.

В табачных регионах зависимость особенно сильна. В Куньмине, столице провинции Юньнань, табачные налоги в 2024 году дали больше половины городского бюджета. В Чандэ в провинции Хунань на них пришлось 20% налоговых доходов в 2022 году.

Местные табачные управления сопротивляются даже мягким ограничениям. В городе Синьюй в провинции Цзянси комиссия здравоохранения предложила объявить некоторые общественные места свободными от курения.

Рестораны и бары туда уже не входили, хотя Всемирная организация здравоохранения рекомендует запрещать курение во всех закрытых общественных пространствах. Табачное управление пыталось еще сильнее сузить правила и оставить запрет только для начальных и средних школ.

После общественного возмущения эту попытку остановили.

Пока государственные меры буксуют, молодые китайцы сами запускают антитабачные кампании. Особенно заметны женщины.

23-летняя блогерка Альва Чжан создала аккаунт в соцсетях и группы в WeChat, где призывает подписчиков делать замечания курильщикам в общественных местах и жаловаться властям.

«Поскольку есть только отдельные правила почти без наказания, я и многие другие испытывали злость и беспомощность», сказала Чжан.

Поддержка таких инициатив растет. Женщина-комик получила широкую известность после номера о невнимательных курильщиках, а ведомства здравоохранения ее похвалили. Сотни людей отправили предложения об ужесточении правил курения через государственные опросы.

В начале правления Си выглядел готовым давить на табачную отрасль. После его прихода к власти в 2013 году центральное правительство запретило чиновникам курить во время служебных мероприятий и в общественных местах.

В документе от них требовали показывать «образцовое соблюдение» правил.

Рэй Ип считает, что эта директива, скорее всего, исходила лично от Си. Она помогла ускорить введение ограничений на курение в Пекине, который стал одним из первых крупных китайских городов с такими правилами.

В 2015 году Китай поднял табачные налоги, и сигареты подорожали больше чем на 10%. Но примерно тогда же продвижение общенационального запрета на курение в помещениях начало терять силу. В тот же период Пэн Лиюань в последний раз публично участвовала в антитабачной кампании вместе с Гейтсом.

Эксперты связывают спад кампании еще и с давлением на иностранные неправительственные организации, которое Китай усилил с 2015 года. Такие организации были важным источником денег для проектов против курения.

Профессор Стэнфордского университета Мэтью Корман, изучающий курение в Китае, считает, что экономическое замедление могло подтолкнуть больше людей к никотину как к «сильному регулятору настроения».

Слабое исполнение запретов сделало сигареты еще доступнее в общественных местах.

После пандемии Национальная комиссия здравоохранения сосредоточилась на контроле заболеваний, а борьба с табаком отошла на второй план. Официальная цель остается прежней: снизить долю курильщиков с нынешних 23% до 20% к 2030 году.

Чиновник комиссии У Сянтянь в 2024 году признал, что добиться этого будет трудно.

«Честно говоря, давление огромное», сказал он.