Россиян могут начать штрафовать по лицу: что предлагает Минтранс

Минтранс предложил впервые использовать распознавание лиц для автоматических административных штрафов — по аналогии с системой фиксации нарушений на дорогах. В законопроекте говорится о создании механизма для наказаний за переход железнодорожных путей в неположенных местах. Ранее рассматривалась возможность применения Единой биометрической системы (ЕБС), однако её оператор сообщил, что реализовать автоматические штрафы на базе ЕБС невозможно ни технически, ни нормативно.

Идею также критиковали ФСБ и МВД, предупреждая, что подобный подход может вызвать массовый отказ граждан от передачи биометрических данных.

Поправки Минтранса размещены на regulation.gov.ru. Ведомство предлагает изменить ст. 11 закона «О персональных данных» и разрешить обработку биометрии без согласия граждан для контроля правил нахождения на объектах железнодорожной инфраструктуры.

Также предлагается дополнить закон «О железнодорожном транспорте» положением о возможности установки автоматических камер в зонах повышенной опасности.

В пояснительной записке Минтранс приводит статистику: в 2024 году при переходе путей погибли 1,1 тысяча человек, за семь месяцев 2025 года — 580.

По мнению ведомства, автоматическая фиксация нарушений могла бы изменить ситуацию, но потребует корректировки КоАП и предварительных правок в закон о персональных данных.

Идея автоматических штрафов по лицу обсуждалась в Совете федерации в октябре 2025 года. Предполагалось, что камера фиксирует нарушение, затем система устанавливает личность гражданина и отправляет штраф (ст. 11.1 КоАП РФ: до 500 рублей, в Москве и Санкт-Петербурге — до 1,5 тысяч).

Тогда звучало предложение использовать ЕБС, в которой имеются данные 50 млн человек. Минцифры поясняло, что идентификацию по биометрии регулирует закон №572, нуждающийся в изменениях; при этом данные ЕБС не предназначены для оперативно-разыскной деятельности.

В Центре биометрических технологий подчеркнули, что автоматические штрафы невозможны на базе ЕБС: «Добровольность регистрации и необходимость получения информированного согласия — базовые принципы работы с биометрией…

В этих условиях любые предложения об "автоматизации" наказаний с помощью технологий компьютерного зрения изначально лишены смысла».

Минцифры также подтвердило, что по 572-ФЗ данные ЕБС могут использоваться только с согласия граждан.

Юрист Евгения Безмаленко считает, что предложенных поправок недостаточно. По её словам, для запуска такой системы потребуются изменения в КоАП и «фундаментальные» правки закона №572, а применение ЕБС для штрафов «юридически несовместимо» с её назначением.

Она также отмечает, что отсутствие биометрии в системе создаёт «правовой вакуум», когда нарушение фиксируется, но установить нарушителя невозможно.

ЦБТ напоминает, что гражданин в любой момент может удалить биометрические данные или отозвать согласие.

Против инициативы ранее выступали представители ФСБ и МВД, указывая, что угроза автоматических штрафов по лицу приведёт к резкому сокращению числа граждан, сдающих биометрию.

Специалисты в области видеоаналитики отмечают, что в уличных условиях точность распознавания значительно ниже, чем при съёмке в фронтальном и хорошо освещённом сценарии. Гендиректор VisionLabs Дмитрий Марков объясняет, что на качество распознавания влияет угол установки камеры и освещение.

Технический директор R777 AI Ярослав Шмулев добавляет, что результат зависит также от одежды гражданина, запылённости и дальних ракурсов.

Он подчёркивает, что для штрафов необходимо минимальное количество ложных совпадений, но при низкой освещённости или контрзасветке точность снижается.

МВД ранее сообщало, что при розыске шесть из семи автоматических совпадений оказываются ошибочными, и результаты всегда проверяет оператор.