Санкции против России: как устроены ограничения США и ЕС и к чему они привели
Санкции - это финансовые, торговые и визовые ограничения, которые одни страны вводят против других государств, компаний или конкретных людей. По сути, это альтернатива военным действиям: цель - заставить страну изменить политический курс или ослабить правящий режим. В последние десятилетия санкции стали главным инструментом международного давления, хотя эксперты до сих пор спорят об их реальной эффективности.
Чёткого определения санкций в международном праве нет. В Евросоюзе, например, используют термин «ограничительные меры». База данных The Global Sanctions Database выделяет шесть типов санкций: торговые, финансовые, визовые, оружейные, ограничения на военную помощь и прочие. Цели тоже разные - от смены политического курса и борьбы с терроризмом до восстановления демократии и прекращения территориальных конфликтов.
Санкции бывают односторонними (их вводит одна крупная экономика) и многосторонними (когда действует группа стран - ЕС, ООН, G7). Отдельно выделяют первичные санкции - против граждан и компаний подсанкционной страны, и вторичные - против тех, кто из третьих стран помогает этим людям или фирмам. Есть ещё адресные санкции, которые бьют по конкретным людям, и секторальные - они затрагивают целые отрасли: банки, оборонку, нефтегазовый сектор. При этом из-под удара обычно выводят продовольствие, сельское хозяйство и гуманитарную помощь, чтобы не навредить обычным людям.
Частота введения санкций резко выросла после Второй мировой войны. С 2000-х годов они стали любимым инструментом внешней политики США: по данным Казначейства, с 2000 по 2021 год использование экономических ограничений подскочило на 900%. В Штатах над санкциями работают президент и конгресс, а реализуют их Минфин с Управлением по контролю над иностранными активами (OFAC), Госдеп, Минторг и другие ведомства. Именно OFAC ведёт знаменитый чёрный список SDN - попадание в него означает блокировку активов и запрет на любые сделки.
Великобритания после выхода из ЕС создала собственный санкционный механизм. Главный регулятор там - Управление по осуществлению финансовых санкций (OFSI) при Казначействе. В 2024 году появилось ещё и специализированное Управление по торговым санкциям (OTSI), которое следит за соблюдением ограничений против России. Евросоюз принимает санкции единогласным решением всех 27 стран, обычно на срок от полугода до года. Действуют они только на территории ЕС, но в последнее время Брюссель начал вводить ограничения и против компаний из третьих стран, которые помогают обходить санкции.
Снять с себя санкции теоретически можно, но на практике это крайне сложно. В США нужно подавать прошение в OFAC или идти в суд, однако американские суды почти всегда встают на сторону регулятора. В Европе подсанкционные лица могут обратиться в Европейский суд - десятки российских бизнесменов уже подали такие иски.
Против России санкции вводили США, ЕС, Великобритания, Канада, Япония, Швейцария, Австралия, Южная Корея, Сингапур и многие другие. Всего, по данным платформы Castellum.Ai, ограничения в той или иной степени соблюдают 45 стран. Первые адресные санкции против российских чиновников США начали вводить ещё в 2013 году. Секторальные ограничения против банков и нефтегазовых компаний пошли с июля 2014 года - после присоединения Крыма и крушения малайзийского Boeing MH-17 в Донбассе.
Настоящий шквал санкций обрушился на Россию после начала военной операции на Украине в 2022 году. По оценкам Bloomberg, уже в марте того года Россия обогнала Иран и КНДР и стала самой подсанкционной страной мира. Среди самых жёстких мер - заморозка около $300 млрд резервов Центробанка, отключение ряда банков от SWIFT, блокировка Московской биржи и Национального клирингового центра, запрет на поставки самолётов и запчастей, закрытие воздушного пространства и ограничения на импорт российских нефти и газа.
С российского рынка ушли крупнейшие логистические операторы вроде Maersk, прекратили работу Visa и Mastercard, многие зарубежные компании свернули инвестиции. К августу 2025 года на Россию наложили почти 24 тысячи новых санкций, больше половины из которых - индивидуальные. Лидеры по числу ограничений - США (более 6,4 тыс.), Швейцария (3,8 тыс.), Канада (3,7 тыс.), Евросоюз и Франция (по 2,5 тыс.).
Вопреки мрачным прогнозам, российская экономика в 2022 году сократилась лишь на 1,4% - меньше, чем в пандемию. Аналитики Moody's ждали падения на 7%, Bloomberg - на 9%, а Всемирный банк - на 11,2%. Эксперты объяснили устойчивость низкой долей иностранного капитала, высоким спросом на сырьевой экспорт, антикризисными мерами властей и тем, что к санкциям не присоединились Китай, Индия, Турция, Бразилия и ОАЭ. Однако последствия всё равно ощутимы: ослабление рубля, усложнение логистики, рост цен на оборудование и комплектующие. Сильнее всего пострадали авиация, телекоммуникации и чёрная металлургия.
