РБК: уволенный из АП Дмитрий Козак подготовил для Кремля план реформ и амнистии

Дмитрий Козак во время работы в Кремле подготовил план экономической, судебной и правоохранительной реформ. В документе также предлагается рассмотреть амнистию за ненасильственные преступления.

О проекте ранее сообщала The New York Times; РБК ознакомился с документом и получил подтверждение его подлинности от двух источников.

По данным издания, планы были представлены для обсуждения в Кремле в 2025 году.

В проекте реформ указаны предпосылки: риск технологического отставания на фоне мирового прогресса, угроза торгового эмбарго, климатические изменения, демографические и миграционные сдвиги, возможное обострение межнациональных и межконфессиональных противоречий, приход новых поколений с ценностями, отличными от текущей политики, риски снижения уровня жизни и деградации инфраструктуры, искажения структуры роста и игнорирование личных прав.

Ответом предлагается «значительно обновлённая и привлекательная демократическая модель» с модернизированными институтами.

Экономический блок предусматривает масштабную декриминализацию экономических и иных ненасильственных преступлений, перевод части составов в частно-публичное и частное обвинение.

Одновременно предлагается повысить ответственность за уклонение от суда и следствия, неисполнение судебных решений, сокрытие активов для ухода от возмещения ущерба, фальсификацию доказательств, заведомо ложный донос и ложные показания; запретить «преюдицию» доказательств, полученных в результате процессуальных сделок.

Гражданские иски потерпевших предлагается рассматривать в приоритетном порядке.

Возможен пересмотр решений 2022–2025 об изъятии активов в пользу государства (кроме случаев госизмены), а также пересмотр прецедентов, восстановление сроков исковой давности и института добросовестного приобретателя.

Для предсказуемости условий бизнеса предлагается вводить регуляторные акты и долгосрочные инвестпрограммы только с отсрочкой, а за нарушение этого принципа государство может нести материальную ответственность.

Судебная реформа нацелена на повышение независимости судов: усиление ответственности граждан за вмешательство в работу судей (приравнять к тяжким преступлениям) и ответственности самих судей за нарушение принципа независимости; существенный рост оплаты труда судей и работников судов при «радикальном усилении» механизмов внутреннего и внешнего общественного контроля.

Через год после запуска судебной — реформа правоохранительных органов и спецслужб, которые, как отмечено, работают при кадровом дефиците и низких зарплатах.

План предполагает прекращение дисциплинарных, административных и уголовных дел за ранее совершённые правонарушения (кроме тяжких с насилием), одновременное повышение оплаты и усиление будущей ответственности и контроля служебного и внеслужебного поведения.

Предусмотрены «полная деполитизация» работы, ужесточение ответственности (вплоть до тяжких преступлений) за вмешательство в законную оперативно-розыскную, следственную и надзорную деятельность, особый порядок назначения и освобождения руководителей без политических обязательств, разграничение полномочий и взаимный контроль.

Отдельно предлагается рассмотреть амнистию для осуждённых за ненасильственные преступления, а также за деяния по неосторожности или с превышением пределов необходимой обороны, с возможностью прекращения досудебного и судебного производства.

Для тех, кто не возместил ущерб, предусмотрены ограничения в виде домашнего ареста или подписки о невыезде.

Во внешней политике концепция ориентирована на формирование Евразийского содружества со сохранением суверенитета стран-участниц, принципов светского государства, политических и экономических свобод, общих стандартов внутренней и внешней политики и созданием фонда выравнивания.

Козак — давний соратник Владимира Путина; после 2014 года курировал интеграцию Крыма и Севастополя, с 2020 года — замглавы администрации президента по постсоветскому направлению; в сентябре 2025 покинул АП.