Выборы в Израиле: Нетаньяху теряет большинство, но оппозиция не может его обойти

Израиль проснулся утром 28 октября без очевидного парламентского большинства и без ясного пути к формированию правительства. Выборы, на которые пришли 77,7% избирателей, не выявили победителя — скорее, обозначили множество проигравших.

Правящая коалиция Биньямина Нетаньяху, находившаяся у власти с 2022 года, потерпела арифметическое поражение. Она скатилась с 64 мандатов до 51—53, следует из обновлённых экзитполов. Однако оппозиционный блок полностью провалил свою задачу: он, вероятно, получил ещё меньше — около полусотни кресел, — и не смог сместить «Ликуд» с позиции крупнейшей партии.

Картина остаётся предварительной. К утру подсчитали почти треть бюллетеней, окончательные итоги появятся лишь в среду или четверг.

Единственные бесспорные победители гонки — арабские партии. Благодаря резкому росту явки в городах, где живут арабские граждане Израиля (их также называют палестинцами Израиля), два их списка могут получить как минимум 18 мандатов — почти вдвое больше, чем в 2022 году. Впервые в истории страны их политический вес почти сравнялся с реальной долей среди избирателей (18%), и это ломает привычные расклады: ни одна из двух прежних коалиций теперь не складывается без их согласия.

«Впечатляющая цифра явки в арабском обществе отражает чувство отчаяния и разочарования, которое превратилось в надежду», — заявил лидер партии «Раам» Мансур Аббас.

Первый механический вывод: при нынешнем соотношении сил Нетаньяху вряд ли сумеет сколотить правительство с нынешними союзниками, хотя его результаты оказались лучше прогнозов. Президент Ицхак Герцог по закону ещё может в ближайшие двенадцать дней поручить ему формирование коалиции с опорой на ультраправых (те удержали около 12 мандатов против 14 в 2022-м). Но шансов получить вотум доверия в Кнессете, где противники премьера — сионистские партии с одной стороны и арабские с другой — контролируют почти 70 из 120 мест, у него практически нет.

«Мы должны создать сильное правое правительство», — твердил Нетаньяху перед сторонниками в Иерусалиме.

После голосования начинается совершенно иная фаза, и предвыборные союзы могут измениться. Герцог ещё до выборов давал понять, что будет настаивать на правительстве единства — например, из «Ликуда» Нетаньяху и блока «Яшар!» Гади Эйзенкота либо с участием Нафтали Беннета или Авигдора Либермана. «Я делаю всё, чтобы у Израиля было стабильное правительство. И скажу больше: я сделаю действительно всё, чтобы не было повторных выборов», — объяснял президент в начале октября.

Эйзенкот отвергал эту идею до голосования и, похоже, закрыл дверь снова. «Я немедленно начну действовать, чтобы выполнить решение народа, сменить правительство Нетаньяху и как можно скорее создать сионистское правительство, приверженное воинскому призыву», — заявил он вечером во вторник.

Лидер либеральных правых Нафтали Беннет высказался в том же духе: «Мы сделаем всё, без эго, чтобы сформировать сионистское правительство из тех, кто служит», — исключив союз с ультраортодоксальными партиями. Лидер «Демократов» Яир Голан тоже осудил такой вариант: «Мы не должны поддаваться соблазну предложений без будущего. Мы не должны проявлять слабость».

Ситуацию усложняет продолжительность переговоров. Израиль, вероятно, ждут недели или месяцы неопределённости, а Нетаньяху останется исполнять обязанности премьера. Тем временем риск войны с Ираном остаётся крайне высоким — особенно после того, как президент США Дональд Трамп пройдёт собственные промежуточные выборы 3 ноября. Возможный ответ Ирана на совместный удар США и Израиля добавит новый фактор в политическое уравнение, если еврейское государство окажется под иранскими ракетами.

Давление в пользу правительства единства может резко возрасти и заставить лидеров пересмотреть свои публичные обязательства. Трамп и прежде беспрецедентно демонстрировал поддержку «Биби»: «Голосуйте за “Биби” Нетаньяху, мы должны закончить начатую работу!» — говорил он прямо перед выборами о войне против Ирана. «У Израиля есть уникальная историческая возможность вместе с нашим партнёром президентом Трампом окончательно устранить экзистенциальную угрозу со стороны Ирана», — повторил Нетаньяху в ночь после голосования.

Другой сценарий — попытка собрать альтернативную коалицию — не менее хрупок. Оппозиционный блок и два арабских списка едины в неприятии курса Нетаньяху, но саму эту коалицию раздирают противоречия. «Демократы» Голана без труда пошли бы на союз с арабскими фракциями — в правительстве или хотя бы в формате обязательства не голосовать за вотум недоверия. «Яшар!» Эйзенкота изначально не исключал сближения. Зато «Наш дом Израиль» Либермана сделал из этого явную красную черту. «Я не хочу поддержки арабских партий и не призываю их меня поддерживать», — вынужден был уточнить Эйзенкот в начале октября. Беннет тоже крайне не расположен к такому альянсу: часть правого электората не простила ему подобный шаг в прошлом.

Эйзенкот упоминал и вариант правительства меньшинства. «Если я окажусь в ситуации, когда у меня нет большинства в 61 мандат, я вынесу своё правительство на голосование и призову “Ликуд” и все сионистские партии поддержать меня», — объяснял он в октябре. Но если его блок получит меньше мест, чем лагерь Нетаньяху, эта идея рухнет.

Оппозиция попытается взять пост спикера Кнессета — ключевую должность в парламентской системе. А вот быстро провести первые законы, как позволяют Основные законы, даже без нового правительства, будет труднее. Единственным исключением может стать создание комиссии по расследованию событий 7 октября — её надо успеть утвердить до конца ноября.

Лично для Эйзенкота итоги выборов оказались болезненными. Он подтвердил статус лидера оппозиции, но не смог сделать свою партию первой в Израиле и сильно отстал от движения Нетаньяху. Союзники в последние недели упрекали его в попытках перетянуть голоса с их собственных баз. Лидеры оппозиции несколько раз пытались договориться, чтобы не выглядеть конкурентами, — безуспешно.

Парадокс этих выборов в том, что они, с одной стороны, стали арифметическим вотумом недоверия Нетаньяху, а с другой — доказали: одного лишь неприятия его личности и политики недостаточно ни для программы, ни для видения будущего. Предельно осторожная стратегия Эйзенкота, целиком построенная на критике Нетаньяху, не дала нужного импульса. Бывший начальник генштаба словно вёл кампанию второго тура — консенсусную и лишённую рисков — в гонке, где всё решается в один тур и где важнее всего мобилизация собственного ядра. Он так и не смог перехватить повестку у премьера, остающегося политическим компасом Израиля уже тридцать лет, несмотря на чудовищную травму 7 октября. Другой оппозиционный лидер, Нафтали Беннет, не сумел преодолеть недоверие части правых и центра.

Политический ландшафт раздроблен как никогда. 120 мест делят одиннадцать списков, и лишь два из них имеют больше двадцати мандатов. Выборы поднесли Израилю тревожное зеркало: его политическая система состоит из нескольких блоков, которые почти невозможно примирить. Если на основе этих результатов правительство так и не появится, новые выборы придётся назначать до весны 2027 года. А пока партийные штабы будут осмысливать исторический факт: арабские граждане Израиля намерены занять в политической жизни место, соответствующее их весу. С 18 мандатами они теперь тяжелее и ультраправых Итамара Бен-Гвира и Бецалеля Смотрича, и ультраортодоксальных партий.