Юрист Фредерик Мегре: МУС исчезнет в хаосе эпохи, если не соберет достаточно сил
Международный уголовный суд (МУС) находится на краю пропасти. Такое заявление сделал профессор права Университета Макгилла в Монреале Фредерик Мегре, участвовавший в 1998 году в конференции, принявшей Римский статут - основополагающий договор суда.
По его словам, у МУС есть только два пути. «Либо он сумеет привлечь на свою сторону достаточно сил - как от государств, так и от международного гражданского общества, - либо он исчезнет в хаосе эпохи», - заявил Мегре в интервью Le Monde.
Он напомнил студентам о судьбе Лиги Наций. В 1920 году мало кто мог представить, что она прекратит существование через 16 лет, но это произошло. «Ничто никогда не гарантировано, даже в сфере международных институтов», - подчеркнул юрист.
Давление на МУС резко усилилось после выдачи ордеров на арест. В марте 2023 года суд выдал ордер на арест президента России Владимира Путина, а в ноябре 2024-го - премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Россия в ответ криминализировала сотрудничество с МУС и заочно приговорила девять судей к тюремным срокам. США ввели санкции против 13 сотрудников суда и пообещали его «демонтировать», действуя в согласии с Израилем, который оспаривает юрисдикцию МУС.
Мегре считает, что худшее, что могут сделать государства, - это давить на прокурора и судей, добиваясь «послушного» правосудия, которое преследует лишь тех, кто уже лишен политической поддержки. Он назвал это «политикой легкости», которая в первое десятилетие работы МУС привела к тому, что суд преследовал лидеров маргинальных африканских повстанческих движений, а не западных чиновников. Это нанесло суду колоссальный ущерб.
Единственная верная позиция для государств, по мнению юриста, - исполнять ордера на арест и не комментировать текущие судебные дела. Он признал, что международное уголовное правосудие может дорого обойтись в моменте, но в долгосрочной перспективе оно служит интересам порядка, способного предотвращать зверства. «Это подразумевает готовность противостоять некоторым государствам, включая союзников, таким как США, чье видение роли МУС становится все более радикально отличным от европейского», - добавил Мегре.
Профессор предложил сместить акцент в защите суда. Вместо апелляции к идее универсальной справедливости, которая сильно оспаривается, он призвал говорить о суверенитете. «125 государств решили - и никто не может отрицать у них этого права - создать свою собственную международную судебную инстанцию», - пояснил он.
Римский статут позволяет МУС осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных на территории государства-участника, независимо от гражданства преступника. Именно так суд смог преследовать Нетаньяху за предполагаемые преступления на палестинской территории и Путина за предполагаемые преступления в Украине, хотя ни Израиль, ни Россия не являются участниками статута.
Мегре отметил, что угроза для МУС исходит не только извне. Многие государства-участники оказывают лишь формальную поддержку. Некоторые, как Бурунди и Филиппины, вышли из состава суда в 2017 и 2019 годах, осознав, что он может угрожать их политическим интересам. Другие отказываются исполнять ордера на арест. Так, около десяти стран не задержали экс-президента Судана Омара аль-Башира, когда имели такую возможность. Монголия не арестовала Путина во время его визита в сентябре 2024 года, а Италия в январе 2025 года помогла ливийскому командиру Осаме Альмасри Наджиму скрыться от МУС.
Особую тревогу у юриста вызывает нерешительность европейских стран. «Некоторые европейские государства, исторические сторонники МУС, включая Германию и Францию, демонстрируют крайнюю вялость, когда речь заходит об исполнении ордера на арест израильского премьер-министра», - заявил он.
Комментируя обвинения в предвзятости, Мегре увидел иронию в том, что прокурор МУС получает упреки одновременно с двух сторон. США и Израиль обвиняют его в фокусировке на преступлениях, совершенных западными лицами, а страны Глобального Юга упрекают ровно в обратном. «Можно подумать, что МУС делает что-то правильно, раз вызывает гнев с обеих сторон - это скорее свидетельство его независимости», - заметил он. Однако структурная проблема остается: от суда ждут компенсации политических разногласий и преодоления пропасти между радикально противоположными взглядами на мир.
Если МУС исчезнет, это не станет концом борьбы с безнаказанностью, считает Мегре. Суд возник в краткий период эйфории после холодной войны, но сегодняшняя международная система гораздо менее благоприятна для него. При этом МУС - лишь часть большой экосистемы. Национальные суды уже подхватывают эстафету, преследуя преступления, совершенные за рубежом, на основе универсальной юрисдикции.
«Международный уголовный суд стал для целого поколения исторической возможностью, какие выпадают редко. Он остается источником надежды для жертв зверств и травмированных обществ. Но его будущее не гарантировано, и именно ему по-прежнему предстоит во многом писать свою историю», - заключил юрист.
