Госдума приняла штрафы за поиск "экстремистской" информации и VPN: что это значит и чем грозит

22 июля 2025 года Госдума в третьем, окончательном чтении одобрила резонансные поправки в российское законодательство, вводящие ответственность за поиск так называемых экстремистских материалов в интернете. Закон принят голосами «Единой России» при активном противодействии оппозиционных фракций. Поправки были внесены скрыто — ко второму чтению они неожиданно появились в законопроекте на совершенно другую тему (об экспедиторской деятельности), вызвав сильный общественный резонанс.

Суть закона

Теперь за поиск и получение доступа к материалам, признанным экстремистскими, россиянам грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Ответственность наступает, в том числе, за поиск с помощью VPN-сервисов. Поправки вступают в силу с 1 сентября 2025 года после одобрения Совета Федерации и подписания президентом.

Кого коснется закон?

Обычные граждане — за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам (штраф 3–5 тысяч рублей).

Владельцы VPN-сервисов — за отказ сотрудничать с властями, неисполнение их требований, рекламу VPN (штрафы до 500 тысяч рублей).

Лица, передающие SIM-карты, SIM-боксы или информацию для регистрации на сайтах — штрафы до 200 тысяч рублей за передачу этих средств другим лицам вне кратковременных личных нужд.

Как объясняют принятие закона

Позиция властей

Власти объяснили инициативу необходимостью борьбы с экстремистским контентом, который размещается на западных цифровых платформах (Google, WhatsApp и другие), а также тем, что западные компании систематически игнорируют запросы российских ведомств о блокировке такого контента.

Министр цифрового развития Максут Шадаев прямо заявил: альтернатива этим штрафам — полная блокировка популярных зарубежных сервисов в России. Принятие закона позволяет «пока» сохранить доступ к западным платформам, но с новыми ограничениями и штрафами для пользователей.

Законодатели ссылаются на «военное время» и необходимость противостоять усилиям Запада по продвижению VPN и другим обходным технологиям.

Позиция оппозиции и общества

Закон называют нарушением Конституции (в части тайны переписки и презумпции невиновности).

Указывается на абсурдность исполнения: чтобы не попасть под штраф, гражданин должен знать весь федеральный список экстремистских материалов (более 5,5 тысяч позиций).

Оппозиция (в том числе думская - КПРФ, СР, "Новые люди") считает, что впервые в России наказывают не за распространение, а за сам факт поиска и просмотра запрещённого контента.

Какие изменения внесены

Новые статьи в КоАП:

Ст. 13.53 КоАП РФ:

«Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним», в том числе с использованием VPN — штраф 3–5 тыс. руб.

Ст. 13.52 КоАП РФ:

Штрафы для владельцев VPN-сервисов за отказ сотрудничать с властями и несоблюдение требований по блокировке.

Штрафы за рекламу VPN и иных средств обхода блокировок:

До 500 тыс. руб. за рекламу.

Штрафы за передачу SIM-карт, SIM-боксов и регистрационных данных:

До 200 тыс. руб. за передачу средств и информации для авторизации другому лицу, за исключением краткосрочного использования в личных целях.

На что распространяется ответственность?

На поиск и просмотр экстремистских материалов, включённых в федеральный список Минюста РФ (свыше 5,5 тысяч позиций).

На доступ к таким материалам через VPN-сервисы — это считается отягчающим обстоятельством.

На владельцев VPN-сервисов и тех, кто рекламирует такие услуги.

На передачу SIM-карт и регистрационных данных третьим лицам.

Важно: За использование иностранных соцсетей или мессенджеров (например, Instagram), если они не включены в федеральный список запрещённых материалов, штрафовать не должны. Но в законе прямого уточнения на этот счёт нет — всё зависит от правоприменения.

Критика и риски

Правовая неопределенность: Формулировки закона размыты, не определено, как гражданин может узнать, какие материалы признаны экстремистскими.

Угроза репрессивного применения: Возможность штрафовать за любой случайный или исследовательский поиск, включая профессиональную деятельность журналистов, правозащитников, исследователей.

Ранее в России наказывали за распространение или хранение экстремистских материалов, теперь — за сам поиск или доступ.Создается новая почва для давления на владельцев VPN и пользователей связи.

Реакция и последствия

Перед голосованием прошли пикеты у Госдумы, были задержания. В Госдуме некоторые фракции возражали, указывали на нарушения регламента и Конституции.

Спикер Госдумы Володин пообещал якобы мониторить исполнение закона в течение года и вернуться к нему, если что-то пойдет не так.

Принятый закон — шаг к цифровой изоляции и сужению интернет-свобод, создающий новые риски для рядовых пользователей и интернет-бизнеса.