Счетная палата предложила Минстрою перечислять в бюджет половину свободных остатков «Главгосэкспертизы»
Счетная палата направила правительству предложение поручить Министерству строительства совместно с Минфином разработать механизм перечисления в федеральный бюджет 50% «свободных остатков средств», накопленных федеральным автономным учреждением «Главгосэкспертиза России».
Рекомендация содержится в отчёте по аудиту организаций, подконтрольных министерству, за 2020-2025.
Аудиторы отметили устойчивый рост доходов «Главгосэкспертизы», которые долгое время превышали расходы учреждения.
Если в 2020-м организация заработала 6,6 млрд руб., то в 2025-м - уже 12,1 млрд руб., пишет Счетная палата. Выручка формировалась главным образом за счёт государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, контроля за сметной стоимостью, судебных проверок и информационно‑консультационных услуг.
На счетах учреждения к началу 2026 накопились «остатки» примерно в 11,9 млрд руб.
По документам Счетной палаты, эти суммы сложились из собственных доходов и процентов по банковским вкладам; финансирования из федерального бюджета «Главгосэкспертиза» не получала. «Организация находится на самофинансировании», - говорится в комментарии Минстроя, с которым ознакомился источник.
Экономически обоснованный перевод части таких средств в бюджет, отмечают аудиторы, законодательство прямо не предусматривает.
С учётом дефицита федеральной казны Счетная палата предложила правительству поручить Минстрою и Минфину подготовить конкретное предложение о перечислении половины свободных остатков, полученных от приносяей доход деятельности.
В самой министерской документации поясняют, что средства организации часто идут на работы и проекты, которые по закону должны субсидироваться из бюджета - например, разработку системы ценообразования и сметного нормирования, а также ведение Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации.
Кроме «Главгосэкспертизы» аудит охватил ещё два подведомственных учреждения - ФАУ «Роскапстрой» и ФБУ «Росстройконтроль».
По «Роскапстрою» аудит выявил претензии к исполнению функций подрядчика: в 2022-2025 годах учреждение заключило 39 госконтрактов общим объёмом 105 млрд руб., средствами выполнен только один контракт на 468 млн руб., 27 контрактов (84,2 млрд руб.) в процессе исполнения, 11 (20,3 млрд руб.) расторгнуты.
Аудиторы также указывают, что 38 из 39 контрактов были заключены с «Роскапстроем» как с единственным исполнителем, а более половины работ передавались на субподряд дочерним структурам.
«По мнению Счетной палаты, совмещение ФАУ «Роскапстрой» нескольких функций и видов деятельности может являться причиной низкого качества исполнения подрядных работ, а также повлечь риски некачественного выполнения функции строительного контроля», - сказала аудитор Наталья Трунова.
В Минстрое ответили, что увеличение сроков и расторжения контрактов в основном связаны с внешними факторами, не зависящими от учреждения, и что решения об одностороннем отказе заказчиков уже проверяла Федеральная антимонопольная служба (ФАС), нарушений не выявлено.
Ведомство также указало, что привлечение дочерних организаций в качестве субподрядчиков проводится в соответствии с законодательством о контрактной системе.
