Россия наращивает диверсии в Европе: НАТО ищет способы ответить на теневую войну Путина
Россия расширяет диверсионную кампанию в странах НАТО, пытаясь подорвать европейскую поддержку Киева, а Европа с трудом ищет способы ответить. Европейские чиновники не ждут крупного военного вторжения на территорию альянса - традиционное сдерживание сработало. Но страны пытаются понять, как лучше противодействовать участившимся атакам.
Главное опасение властей - что одна из диверсий, случайно или намеренно, приведёт к значительным человеческим жертвам. Москва, по словам бывшего чиновника разведки НАТО Дэвида Каттлера, «пытается сломить волю к поддержке Украины и в более широком смысле изменить архитектуру безопасности Европы». Сейчас Каттлер работает в вашингтонском Центре анализа европейской политики.
По его словам, оперативно россияне используют инструменты, «которые трудно атрибутировать, которые, по их мнению, достаточно велики, чтобы иметь значение, и при этом достаточно малы, чтобы не спровоцировать» большую войну.
Внутри Европы идут дебаты о том, стоит ли наносить ответные удары по территории России и как именно это делать. Бывший высокопоставленный чиновник НАТО Камиль Гран считает, что первый шаг - сохранять спокойствие и не попадаться в ловушку Кремля чрезмерной реакцией. При этом нельзя проявлять самоуспокоенность и игнорировать реальность. Он отметил, что российская кампания продолжает давнюю модель поведения, но «рост числа и характера событий значителен, как и их опасная природа».
Европа пытается усилить сдерживание гибридной войны - агрессивных действий, не доходящих до прямого военного конфликта, - на трёх уровнях. Во-первых, прямо называя атаки России и возлагая вину на Кремль. Во-вторых, повышая осведомлённость общества и выстраивая более мощную защиту вокруг потенциальных целей. В-третьих, вводя последствия для Москвы - явные или скрытые - с чётким сигналом президенту Владимиру Путину.
«Любая атака должна быть чётко увязана с конкретной ответной мерой», - заявил Линас Кояла из литовского Центра исследований геополитики и безопасности. Чтобы это работало, добавил он, правительства должны заранее подготовить финансирование и правовые полномочия, чтобы ответ не задерживался из-за новых политических дебатов после каждого инцидента.
Такой подход предполагает коллективное согласие европейцев на ответы в ответ на непредсказуемые атаки, которые могут быстро привести к войне. Подобные решения страны традиционно оставляли за собой. Выработать консенсус, как сухо заметил Каттлер, «может быть довольно сложной задачей».
Стратегия Путина
Среди недавних инцидентов, которые напрямую приписывают России или считают заказанными Москвой, - удары по железнодорожной инфраструктуре в Польше, отстрел сигнальных ракет российским фрегатом по датскому вертолёту, саботаж на заводах, вторжения разведывательных дронов и заговоры с целью убийства руководителей европейских оружейных компаний.
Многие эпизоды трудно однозначно связать с Россией, но Берлин прямо возложил на Москву ответственность за недавний начинённый взрывчаткой неисправный дрон в аэропорту Лейпциг-Галле на востоке Германии. Его нашли рядом с украинскими транспортными самолётами. Неудавшаяся атака - дрон обнаружил сотрудник аэропорта - стала одним из нескольких инцидентов, вызвавших новые предупреждения по всей Европе.
Попытка с дроном обозначила сдвиг и в готовности России рисковать, и в готовности Германии указывать пальцем на Москву. Клаудия Майор, оборонный эксперт Германского фонда Маршалла, сказала, что Путин хочет «не только показать, что поддержка Украины имеет свою цену, но и подорвать доверие населения к тому, что демократическое государство может их защитить». По её словам, цель России в Украине не только территориальная, но и «показать, что Запад не держится вместе и его можно подорвать изнутри».
Российский президент в последнее время более откровенно предупреждает страны НАТО, поддерживающие Украину, что они могут стать целями. Европейские чиновники отмечают, что Россию также подозревают в попытках повлиять на ключевые выборы во Франции, Италии, Польше и Испании, где ультраправые и пророссийские партии бросают серьёзные вызовы.
Внушение страха противникам - давний элемент российской стратегии, отметила эксперт по России Ханна Нотте, недавно опубликовавшая книгу о попытках Путина победить Запад под названием «Мы их переживём». Нотте напомнила, что жёсткий российский аналитик Сергей Караганов писал в 2024 году: чтобы Москва одержала верх над Западом, «должен быть страх». Другой видный аналитик, поддержавший войну, Дмитрий Тренин, по её словам, писал: «Где нет страха, там нет безопасности».
Путин сдерживал бывшего президента Джозефа Байдена от более активных действий для Украины угрозами ядерной эскалации, сказал Кир Джайлс, исследователь России из лондонского Chatham House. При президенте Трампе, по его словам, «сдерживать или принуждать нужно не США, а Европу».
Повышение цены для России
НАТО уже наращивает обычное сдерживание, проводя больше крупных учений вдоль российской границы. Усилия Европы по сдерживанию гибридной войны менее продвинуты и менее заметны.
Регион всё больше сосредоточен на атрибуции: лидеры и разведывательные агентства откровеннее говорят об ответственности и намерениях России, используя слова вроде «кинетический» вместо «гибридный», чтобы подчеркнуть, что это более активная форма войны.
Европа также вкладывает значительные средства в защиту аэропортов, критической инфраструктуры, железнодорожных узлов и важных заводов. Некоторые страны, такие как Дания, Финляндия и Польша, готовят граждан к возможной войне с помощью предупреждений и публичных уведомлений. Страны НАТО могут засчитывать такие усилия в счёт цели альянса тратить 5 процентов ВВП на оборону к 2034 году.
Такие действия необходимы, но не могут защитить от случайностей - реальных или намеренных, - которые приведут к гибели людей и поставят западные страны в тупик, считают аналитики. Устойчивость всё равно оставляет инициативу за Россией, сказал Кояла. «Ответ должен выходить за рамки защиты, - заметил он. - Он должен быть нацелен на сети, стоящие за этими операциями, - выявлять и привлекать к ответственности офицеров российской разведки, срывать вербовку и оплату местных посредников».
Это более деликатная третья часть европейского ответа - навязать издержки за российское поведение. Назвать Москву виновной и не ввести соразмерных последствий - значит показать слабость и поощрить новые атаки, сказал Каттлер. Но сигнал также должен быть осторожным и коллективным, а не ответом одной страны на единичный акт.
Аналитики предложили, например, использовать кибервозможности, чтобы отключить российский город или московское метро в качестве предупредительного сигнала. А если опасения вызывает удар дрона или ракеты, преднамеренный или нет, страны НАТО могли бы развернуть передовую противовоздушную оборону, в том числе над украинской территорией, чтобы сбивать угрозы, летящие в сторону территории альянса. Этого добивался министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский.
Вашингтон может послать мощный частный сигнал Москве через главу разведки или президентский звонок, но у Европы нет одного человека, который мог бы говорить от имени всего блока, отметил Макс Бергманн из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне. «Европа не интегрировалась в сфере обороны и внешней политики, поэтому действительно не может передавать связные сообщения», - заметил он.
Иво Даалдер, бывший посол США в НАТО, а ныне сотрудник Белферовского центра в Гарварде, обратил внимание на усилия в Европейском союзе предложить протокол безопасности для консультаций по инцидентам гибридной войны, аналогичный статье 4 НАТО. Но Европе «нужно меню, а не ещё одно совещание», сказал Даалдер. НАТО, добавил он, лучше подготовлен, чем Евросоюз, к созданию списка заранее согласованных коллективных ответов на гибридную войну, и у альянса есть командная структура для их выполнения. Это, предположил он, - сигнал, который Россия с большей вероятностью поймёт.
