Страны ЕС намерены ужесточить миграционную политику, несмотря на рекордное падение нелегального въезда
Министры внутренних дел и иммиграции 27 стран Евросоюза собрались в четверг в Люксембурге, чтобы обсудить дальнейшее ужесточение миграционной политики. Встреча прошла на фоне резкого сокращения нелегального въезда и количества прошений об убежище.
За последние два года число нелегальных пересечений границы упало на 55%. С января по август зафиксировали 75 000 таких случаев, сообщает агентство Frontex. Заявки на убежище, достигшие пика в 1,1 миллиона в 2023 году, за первую половину года снизились на 17% - до 332 000. Это самый низкий показатель с первой половины 2019 года.
«Миграционные реформы работают, цифры это доказывают», - заявил еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер. Он привёл примеры: Австрия высылает больше людей, чем принимает просителей убежища. В Германии число заявок сократилось на 80% по сравнению с аналогичным периодом двухлетней давности. Швеция зарегистрировала рекордно низкий уровень, а Италия - падение на 60%.
Несмотря на статистику, страны ЕС намерены закручивать гайки. Германия, Италия, Греция и Дания продвигают идею укрепления «крепости Европа». В четверг министры официально утвердили регламент «Возврат», упрощающий высылку нелегалов и лиц, получивших отказ в убежище. Документ разрешает желающим государствам создавать центры возврата в третьих странах для депортации тех, кого нельзя отправить на родину из-за нежелания властей сотрудничать.
Первопроходцем стала Италия, заключившая соглашение с Албанией ещё в ноябре 2023 года. Планировалось, что в албанских центрах будут рассматривать заявления мигрантов, перехваченных в море. Однако итальянский суд заблокировал эту схему, и в марте 2025 года правительство Джорджи Мелони превратило объекты в центры содержания иностранцев, подлежащих депортации.
Сейчас Германия, Австрия, Дания, Греция и Нидерланды ведут переговоры с Руандой и Угандой о создании аналогичных центров. «Мы конкретно готовим эти переговоры», - подтвердил министр внутренних дел Германии Александер Добриндт. Он назвал работу долгой, поскольку соглашения должны выдержать судебные проверки. Пять стран рассчитывают объявить о первых договорённостях до конца года.
Датский министр иммиграции Мортен Бодсков выразил уверенность, что такие меры создадут «огромный сдерживающий эффект» для мигрантов и перевозчиков. Однако евродепутаты от «зелёных» Тинеке Стрик и Анна Строленберг, посетившие Руанду и Уганду в конце сентября, предупредили об опасности. По их словам, африканские страны готовы принимать депортированных за деньги или инвестиции, но мигранты рискуют оказаться в «правовом вакууме», а европейские суды захлебнутся в исках. «Государства играют с огнём», - заявили парламентарии.
Германия и Греция идут дальше. Они ссылаются на кризис в испанском анклаве Сеута, куда в конце июля внезапно прибыли от 80 000 до 100 000 человек. Большинство покинули территорию за двое суток, но более 3 000 мигрантов остаются там в тяжёлых условиях. В середине сентября глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала создать «европейскую рамочную программу экстренного реагирования».
Греческий министр Атанасиос Плеврис предложил в таких случаях приостанавливать право на убежище. Его немецкий коллега Добриндт поддержал идею: обычные процедуры не должны применяться, когда очевидно, что ситуацию спровоцировали перевозчики и дезинформация, а не гуманитарная катастрофа. Это открыло бы путь к массовым депортациям.
Тема крайне чувствительна. Ряд стран давно требует гибкости при использовании миграции враждебными государствами, как в случае с Польшей, Беларусью и Россией. Но многие предостерегают от мер, граничащих с «выдворением», запрещённым международным правом. Комиссар Бруннер подчеркнул, что международное право и права человека остаются «красными линиями» и не подлежат обсуждению. Франция напомнила, что регламент для миграционных чрезвычайных ситуаций существует, но летом его не активировали, поскольку ситуация в Сеуте не являлась кризисом убежища как таковым.
Представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев при ЕС Жан-Николя Бёз предостерёг от использования «инструментализированной» миграции для подрыва международного права. Он отметил, что коллективные возвращения законны, только если в ходе надлежащей процедуры установлено, что люди не нуждаются в защите и их возвращение безопасно.
Тем временем Германия на встрече 17 министров внутренних дел в Мюнхене 26 сентября заложила основу для пересмотра Пакта о миграции и убежище - законодательства, ставшего результатом десяти лет трудных переговоров. Берлин предлагает «упростить» документ. Министр внутренних дел Ирландии Джим О’Каллаган возразил, что сейчас важнее сосредоточиться на реализации пакта, который действует всего 16 недель.
Однако рост популярности партии «Альтернатива для Германии» на региональных выборах вынуждает правительство Фридриха Мерца к беспрецедентной жёсткости. Источник в европейских институтах сообщил, что Берлин оказывает «бешеное давление» на партнёров, используя влияние в Комиссии, Совете и Парламенте. Споры вокруг миграционной политики, несмотря на падение нелегального въезда, будут только нарастать.
