Дания и Италия устроили торг по миграции на саммите ЕС в Брюсселе
Саммит за саммитом миграция возвращается в повестку Евросоюза, сколько бы законов ни принимали и как бы ни падали цифры. Нелегальные переходы границы сократились на 56 процентов с 2021 года, но 15 и 16 октября в Брюсселе тема снова захватила встречу 27 глав государств и правительств.
Главной звездой дискуссии неожиданно стала премьер-министр Дании Метте Фредериксен. Она перехватила инициативу у итальянской коллеги Джорджи Мелони, которая первой начала собирать «миграционные завтраки» в кулуарах саммитов осенью 2024. Тогда за столом сидели только Италия, Нидерланды и Дания.
Теперь Дания входит сразу в два самых громких лагеря. Первый - широкая коалиция примерно из двадцати стран, сплотившаяся вокруг Мелони. После кризиса в Сеуте в конце июля, когда в испанский анклав в Марокко прорвались около 70 тысяч человек, 22 лидера меньше чем за два часа подписали письмо с критикой правительства социалиста Педро Санчеса. «Письмо за подписью 22 государств за два часа - такого никогда не было», - заметил один европейский дипломат. Другой объяснил: «Ни одно правительство не хочет, чтобы избиратели подумали, будто оно не рвётся в бой по этой теме». В стороне остались только Испания, Франция, Португалия, Ирландия и Люксембург.
Второй лагерь - узкий «клуб пяти» во главе с Данией. В него вошли также Греция, Австрия, Нидерланды и Германия. Эти страны намерены первыми запустить «центры возврата» в государствах за пределами ЕС. Пилотный проект хотят представить в конце 2026 или начале 2027 года. Президент Франции Эмманюэль Макрон уже назвал подобные центры «ни эффективными, ни соответствующими нашим ценностям».
Италию в этот клуб не взяли. Официально говорят, что пятёрка «хорошо сработалась и сильно продвинулась» или что «логичнее, чтобы Италия работала с Албанией». На деле Риму ставят в вину невыполнение правил европейского пакта об убежище - прежде всего отказ забирать обратно просителей, которые въехали через Италию, а затем пытаются подать документы в другой стране.
Один дипломат напомнил, что главный подозреваемый по делу о дроне в аэропорту Лейпцига - попытке гибридной атаки в начале августа - попал в Европу по шенгенской визе, выданной именно Италией. А Испания, отбиваясь от нападок, представила коллегам подробное статистическое досье, доказывающее, что Мадрид соблюдает общие правила.
Фредериксен своего напора не скрывает. В её окружении поясняют: премьер хочет показать гражданам, что вопрос решается на высшем уровне, и послать сигнал за пределы Европы. Она считает своим долгом уменьшить «фактор притяжения» - риск возникновения воронки для новых просителей убежища.
После событий в Сеуте встревоженные лидеры добились от Еврокомиссии обещания разработать «рамки экстренного реагирования». Они позволят закрывать границы при массовом наплыве людей и - что особенно важно - приостанавливать право на убежище, если миграцию использует как оружие третья страна. Юридически выверенное предложение комиссии появится не раньше декабря.
Фредериксен пошла ещё дальше. Вместе с Польшей и Италией она потребовала от Брюсселя «изучить случай, когда одна страна делает почти всё наоборот». Речь о планах правительства Санчеса урегулировать статус примерно полумиллиона человек. «Это идёт вразрез с миграционной политикой, которую сегодня поддерживает подавляющее большинство в Европе», - заявила датский премьер.
В пятницу глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен напомнила: решения о легализации нелегальных мигрантов - это национальная компетенция. Да, они могут иметь трансграничные последствия, но у европейцев уже есть площадка для координации через управление Шенгенской зоной.
Макрон подвёл черту жёстко: «У нас был плохой спор о хороших результатах». Он указал на продолжающееся снижение нелегального въезда и напомнил о 140 погибших в Сеуте во время июльского прорыва границы. «Вести дебаты, дегуманизируя события, - нам, европейцам, континенту гуманизма, который на этом построен, - для меня неприемлемо», - отрезал французский президент. Он предупредил: пока за столом сидят он и Санчес - который, к слову, всё же договорился с Мелони об отмене контроля на общих границах, - некоторые идеи не пройдут. «Политизируя этот спор, мы сеем раскол. А когда мы разделены и скатываемся к национальным решениям, мы неэффективны», - резюмировал Макрон.
