В Дании тысячи претендентов на гражданство застряли в подвешенном состоянии из-за выборов
Жозефина Сеньондва до сих пор не может поверить в происходящее. Девушка родилась в 2004 году в больнице Глострупа под Копенгагеном в семье выходцев из Уганды. Пять лет назад она начала путь к датскому гражданству.
Поскольку её родители не были гражданами Дании, сначала ей пришлось получать постоянный вид на жительство после совершеннолетия. Затем она собрала объёмный пакет документов, добилась особого разрешения учиться вместо работы, сдала тест на знание культуры и подписала декларацию верности королевству.
Летом 2025 года пришло письмо: её имя включат в законопроект о предоставлении гражданства, который внесут в парламент в ближайшие месяцы. С тех пор - тишина. Жозефина ждёт.
Дания остаётся одной из немногих стран мира, где доступ к паспорту требует прямого голосования депутатов. До недавнего времени дважды в год правительство передавало в парламент список имён тех, кто соответствует крайне жёстким критериям. После дебатов и утверждения закона будущие граждане обязаны явиться на церемонию в муниципалитет и пожать руку мэру или его заместителю - «без перчатки, ладонь к ладони», уточняет закон.
Ежегодно гражданство получали около 4000 человек - вдвое меньше, чем во Франции, в пересчёте на численность населения. Условия настолько суровы, что в 2022 году средний срок между приездом в страну и натурализацией составлял 17 лет.
Однако депутатов не спрашивали с июня 2025 года, и очередь только растёт. Правительство социал-демократов сначала отменило голосование осенью 2025-го из-за председательства Копенгагена в Совете ЕС. Затем, 22 января 2026 года, министр иммиграции Расмус Стоклунд всё же внёс новый законопроект с 2055 именами, включая Жозефину Сеньондву. Студентка инженерного факультета Датского технического университета испытала «огромное облегчение».
Но 26 февраля 2026 года премьер-министр Метте Фредериксен объявила досрочные выборы на 24 марта, и рассмотрение документа заморозили. Жозефина узнала об этом из соцсетей. «Помню, как прочитала это сообщение и почувствовала себя ужасно. Я много плакала. Было обидно и страшно», - говорит она, признаваясь, что «потеряла доверие» к системе и политикам.
Девушка понимает: пока она соответствует критериям, права на ошибку нет. Любое изменение статуса отбросит её к началу. Двое из трёх её братьев и сестёр, тоже рождённых в Дании, не смогли получить гражданство. По данным национального статистического управления, около 20 тысяч молодых людей старше 20 лет, выросших в стране, до сих пор не имеют паспорта.
После месяцев неопределённости новый министр иммиграции Мортен Бёдсков в начале октября объявил, что законопроект, внесённый ещё в январе 2026 года, повторно представят депутатам в начале 2027-го. «Технически документ должны принять в июне, и я смогу натурализоваться в конце лета или начале осени, после церемонии присяги, то есть до окончания учёбы», - подсчитывает Жозефина.
Но она не обольщается. Социал-демократы во главе левоцентристской коалиции и правая с ультраправой оппозицией хотят ещё сильнее закрутить гайки. Назначенный в сентябре 2025 года комитет экспертов к концу года изучит возможность ввести систему фильтрации, чтобы «выявлять возможные антидемократические взгляды» у кандидатов. Либеральная партия предложила сделать гражданство условным на первые пять лет.
Министр Бёдсков дал понять, что планируемые реформы не затронут 2055 человек и их 1120 несовершеннолетних детей из текущего законопроекта. Это взбесило правую и ультраправую оппозицию, которая обвинила социал-демократов в отказе от жёсткой миграционной политики. «Нас ждёт настоящая бомба», - заявила лидер ультраправых «Демократов Дании» Ингер Стойберг, уверяя, что в списке могут оказаться «террористы».
Жозефина, тщательно подбирая слова, называет такую риторику игрой на страхе. Она подчёркивает, что многие соискатели, как и она сама, «родились и выросли в Дании, учатся и работают здесь и считают эту страну своей».
Депутат от левой «Красно-зелёной коалиции» Педер Хвельплунд возмущён тем, что вопрос гражданства превратили в «настоящее поле боя для партий, которые без конца стремятся усложнить доступ к паспорту и стигматизировать мусульман, обвиняя их во всех проблемах».
Именно эта группа, выделенная в законопроекте в категорию «Ближний Восток, Северная Африка, Пакистан и Турция», является целью предлагаемой «проверки ценностей». Исследовательница Копенгагенского института прав человека Эва Эрсболл с трудом представляет, «как этот проект можно реализовать с учётом международных обязательств» Дании, особенно когда не менее 16 тысяч человек ждут рассмотрения своих заявлений.
Юрист напоминает: из-за каждой задержки молодые люди, которые могли бы автоматически получить гражданство вместе с родителями, рискуют достичь совершеннолетия и начать процедуру заново. «Это очень вредит интеграции, потому что у людей возникает чувство, что у нас есть граждане разного сорта», - считает Хвельплунд.
В ожидании возможности сменить «серый паспорт иностранца» на бордовый датский Жозефина Сеньондва участвует в работе ассоциации «Молодёжь за гражданство». Это помогло ей понять, что она не исключение. «Долгое время я думала, что проблема во мне», - признаётся она.
