Мадрид и Рабат снова спорят о Сеуте и Мелилье: в чём суть застарелого конфликта
Сеута и Мелилья - два испанских анклава на северном побережье Африки - остаются главным раздражителем в отношениях Мадрида и Рабата. Марокко десятилетиями требует вернуть эти территории, называя их «оккупированными городами». Испания отвечает, что её суверенитет не подлежит обсуждению. Очередное обострение случилось этим летом, когда границу Сеуты пересекли десятки тысяч мигрантов.
30 и 31 июля в Сеуту из Марокко вошли около 72 тысяч человек. Для города с населением примерно 83 500 жителей это стало шоком. Центры приёма переполнились мгновенно. Люди ночевали в стихийных лагерях, на пляжах и прямо на улицах. По данным испанского правительства, большинство мигрантов вернулись обратно в последующие дни, но тысячи остались.
Кризис быстро перерос в общенациональный. 2 сентября, в День Сеуты, многотысячные демонстрации прокатились по Мадриду, Севилье, Валенсии и Малаге. Люди скандировали: «Сеута не продаётся», «Испания - да, Марокко - нет». Ультраправая партия Vox призвала сторонников выйти под лозунгом «Нет вторжению. Защитите Сеуту. Защитите Испанию».
23 сентября премьер-министр Педро Санчес с трибуны Генассамблеи ООН призвал не поддаваться страху и не делать из мигранта врага. Через три дня ультраконсервативная платформа Sociedad Civil Española собрала в Мадриде «марш достоинства». Манифест требовал «милитаризации» Сеуты и высылки «всех захватчиков» обратно в Марокко. Власти насчитали 20 тысяч участников, организаторы заявили о 180 тысячах.
Правые и ультраправые обвиняют три правительства Санчеса подряд в ослаблении пограничного контроля. 5 октября, после того как парламент отклонил его жилищные инициативы, премьер объявил досрочные выборы на 29 ноября. Кризис в Сеуте стал частью предвыборной гонки.
При всём разбросе мнений о методах, основные партии Испании едины в главном: Сеута и Мелилья - испанская земля. Опрос Центра социологических исследований, опубликованный 14 сентября, показал: 77,1% граждан считают эти города «такими же испанскими, как любой другой регион полуострова». Лишь 14,3% полагают, что их «двусмысленный и особый» статус требует соглашений с Марокко.
В прошлом часть испанских левых действительно выступала за передачу анклавов. Компартия Испании включала этот пункт в программу ещё в 1987 году. Но коалиция «Объединённые левые», куда вошли коммунисты, давно сменила позицию и отвергает любое посредничество. В публичных дискуссиях испанцы часто ссылаются на то, что ООН не включает Сеуту и Мелилью в список территорий, подлежащих деколонизации.
Марокко оспаривает это с 1961 года. Через пять лет после обретения независимости Рабат при поддержке арабских стран и СССР потребовал признать анклавы колониальными владениями. В январе 1975 года королевство официально попросило Специальный комитет ООН по деколонизации включить Сеуту, Мелилью и несколько мелких островов в перечень несамоуправляющихся территорий. Меморандум называл их «последними остатками колониальной оккупации». Решения так и не приняли.
В том же 1975 году внимание Рабата переключилось на Западную Сахару. 6 ноября король Хасан II призвал 350 тысяч марокканцев двинуться на территорию, находившуюся под испанским управлением. «Зелёный марш» стал демонстрацией силы: диктатор Франко умирал, и Мадрид был не в том положении, чтобы сопротивляться. 14 ноября Испания подписала соглашение о выводе войск, а 28 февраля 1976 года покинула Сахару. С тех пор признание «марокканскости» Западной Сахары стало для Рабата главной дипломатической задачей.
Хасан II не забыл о Сеуте и Мелилье. В ноябре 1975 года он увязал их судьбу с Гибралтаром: «Если англичане вернут Гибралтар Испании, Испания должна будет вернуть нам Сеуту и Мелилью». В 1987 году король предложил Хуану Карлосу I создать совместную группу для обсуждения будущего городов. Мадрид отказался. В 1994 году Хасан II назвал ситуацию «совершенно анахроничной» и призвал решить вопрос «без долгих ожиданий». Через пять лет он умер.
С восшествием на престол Мухаммеда VI в 1999 году риторика ужесточилась. 11 июля 2002 года марокканские военные высадились на необитаемом острове Перехиль (Лейла) - скале в 200 метрах от побережья Марокко и в трёх километрах от Сеуты. Обе страны претендовали на неё, но до того момента не занимали. Через шесть дней испанский спецназ выбил солдат, взяв их в наручниках и с белыми мешками на головах. Рабат назвал это «объявлением войны». Конфликт удалось погасить при посредничестве США.
В тронной речи 30 июля 2002 года Мухаммед VI назвал Сеуту и Мелилью «узурпированными анклавами» и повторил идею отца о двусторонней комиссии. Мадрид снова ответил отказом. В 2007 году визит Хуана Карлоса в анклавы вызвал протесты Рабата. Теперь его сын Фелипе VI планирует посетить Сеуту 13 октября, а Мелилью - на следующий день. Это грозит новой волной напряжённости.
В марте 2022 года Испания неожиданно сменила позицию по Западной Сахаре, поддержав марокканский план автономии под суверенитетом Рабата. Мадрид назвал его «самой серьёзной, реалистичной и заслуживающей доверия основой» для урегулирования. Разворот вызвал бурю в испанской политике и даже в армейской среде. Отношения между странами к тому моменту были отравлены: в мае 2021 года около 10 тысяч мигрантов прорвались в Сеуту, когда марокканские пограничники ослабили контроль. Часть испанского правительства прямо обвинила Рабат в шантаже.
После летнего миграционного кризиса претензии Марокко зазвучали громче. 11 августа министр юстиции Абделлатиф Уахби напомнил об «исторических и географических правах» королевства на города. Тема проникла и в марокканскую избирательную кампанию. 29 августа лидер консервативной партии «Истикляль» Низар Барака заявил под аплодисменты: «Мы не уступим ни пяди нашей национальной территории». А 24 августа на религиозной церемонии в королевском дворце министр по делам ислама Ахмед Туфик долго цитировал средневековых учёных, напоминая, что оба они родились в Сеуте до того, как город стал португальским, а затем испанским.
В медийном поле Марокко тоже наступает. Франко-марокканский писатель Тахар Бенжеллун в интервью El Pais 9 августа назвал Сеуту и Мелилью «городами, оккупированными пять столетий», и «географическим абсурдом». В сентябрьской колонке для той же газеты он написал, что возврат городов Марокко стал бы «историческим и реалистичным жестом».
Мадрид парирует историей. Мелилью Кастилия захватила в 1497 году. Сеуту взяли португальцы в 1415-м, а в 1640 году, после восстановления независимости Португалии, город предпочёл остаться под испанской короной. Его принадлежность Испании закрепили договором 1668 года. В годы испанского протектората над севером Марокко (1912-1956) оба города служили плацдармом для колониальной экспансии. Именно в Мелилье 17 июля 1936 года начался военный мятеж против республики, приведший к власти Франко. Но административно анклавы никогда не входили в зону протектората и после обретения Марокко независимости остались испанскими.
Стратегический козырь Испании - контроль над Гибралтарским проливом. Марокко ответило на это строительством порта Танжер-Мед, запущенного в 2007 году. Сегодня это крупнейший контейнерный порт Средиземноморья, обогнавший испанские Альхесирас, Валенсию и Барселону. Рядом с Мелильей строится ещё один гигант - Надор-Уэст-Мед, который должен заработать к концу 2026 года. В Испании эти проекты вызывают тревогу: некоторые аналитики, в том числе военные, видят в них стратегию экономического удушения анклавов.
«Гибралтарский пролив стратегически важнее Суэцкого канала и даже Ормузского пролива», - утверждает Адольфо Эрнандес Лафуэнте, бывший высокопоставленный чиновник МВД Испании и уроженец Сеуты. Он ссылается на судовой трафик: более 47 тысяч кораблей в год через Гибралтар против примерно 34 тысяч через Ормуз до начала ирано-израильско-американской войны. Впрочем, значение проливов определяется не только загруженностью, но и характером грузов. Ормуз критически важен для мировых поставок нефти и газа, и альтернатив ему мало.
Гибралтар тоже сохраняет энергетическое значение. Рядом с Альхесирасом находится нефтеперерабатывающий завод Сан-Роке, способный принимать крупные танкеры. По дну пролива проложен газопровод Магриб - Европа. Раньше по нему алжирский газ шёл в Испанию через Марокко, но в ноябре 2021 года Алжир прекратил поставки. С июня 2022 года труба работает в обратном направлении: газ, купленный Рабатом на мировом рынке, разгружается в испанских терминалах и идёт в Марокко. Пролив пересекают и подводные телекоммуникационные кабели.
Читайте также:
